Народные депутаты внесли свои коррективы в нормотворческий замысел реформирования процессуального законодательства, который изначально предусматривал минимальное количество изменений положений Уголовного процессуального кодекса (УПК) Украины (главным образом новации касались нового алгоритма деятельности Верховного Суда). Наибольший резонанс в юридическом сообществе вызвала скандально известная «поправка Андрея Лозового»: в ходе рассмотрения соответствующего законопроекта № 6232 в рамках второго чтения парламентарий, в частности, предложил новый концепт исчисления сроков досудебного расследования.

Предложение г-на Лозового сводилось к установлению временного люфта для получения лицом официального статуса подозреваемого. В статье 219 УПК прописывалось, что срок досудебного расследования с момента внесения сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) до дня уведомления лицу о подозрении составляет: два месяца — для уголовного производства по уголовному проступку, три месяца — по преступлению небольшой или средней тяжести, шесть месяцев — по тяжкому или особо тяжкому преступлению. Эта поправка прогнозируемо вызвала шквал критики, в первую очередь со стороны органов досудебного расследования: высказывались опасения, что в свете предложенных нововведений их работа будет парализована и резонансные уголовные производства невозможно будет довести до логического завершения. Для сравнения: в действующей редакции указанной нормы общий срок досудебного расследования исчисляется со дня уведомления лицу о подозрении и варьируется в зависимости от категории правонарушения: для уголовных проступков этот срок не может превышать двух месяцев, для преступления небольшой или средней тяжести — шести, для тяжких или особо тяжких преступлений — 12 месяцев.

После негативной реакции на этот «срочный» вопрос последовали публичные заявления отдельных политиков о том, что поправка Андрея Лозового была откорректирована профильным парламентским комитетом: якобы временной зазор для получения лицом официального статуса подозреваемого существенно увеличился. Для уголовных проступков срок досудебного расследования с момента внесения сведений в ЕРДР до дня уведомления лицу о подозрении составляет полгода, для преступлений небольшой или средней тяжести — один год, для тяжких или особо тяжких преступлений — полтора года. Так ли это на самом деле, еще до момента официализации нового процессуального законодательства мы пытались узнать у парламентариев и судей. В частности, после завершения торжественной церемонии принятия «верховными» судьями присяги (состоялась 11 ноября с.г.) мы пообщались с некоторыми представителями Кассационного уголовного суда в составе Верховного Суда, но никто из них так и не смог прояснить ситуацию относительно финальной версии положений статьи 219 УПК Украины, равно как и народные депутаты, к которым мы обратились с соответствующим вопросом.

Все тайное стало явным лишь 28 ноября с.г. после опубликования главных законодательных плодов нынешнего процессуального этапа судебной реформы. Оказалось, что нашумевшая «поправка Лозового» действительно была принята в редакции профильного парламентского комитета. То есть общая концепция исчисления сроков досудебного расследования, в соответствии с которой день уведомления лицу о подозрении «привязывается» к мо­менту внесения сведений в ЕРДР, сохранилась, а вот временные рамки получения лицом статуса подозреваемого расширились: для проступков — до шести месяцев, для преступлений небольшой или средней тяжести — до 12 месяцев, для тяжких или особо тяжких преступлений — до 18 месяцев. При этом меняются общие положения и порядок продления срока досудебного расследования (новые редакции статей 294 и 295 УПК Украины). Среди прочего предусматривается, что если со дня уведомления лицу о подозрении в совершении преступления досудебное расследование невозможно завершить в течение двух месяцев, то оно может быть продлено (в пределах сроков, установленных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 219 Кодекса): до трех месяцев — руководителем местной прокуратуры, заместителем Генерального прокурора; до шести месяцев — следственным судьей по ходатайству следователя, согласованному с руководителем региональной прокуратуры или его первым заместителем/заместителем, заместителями Генерального прокурора; до 12 месяцев — следственным судьей по ходатайству следователя, согласованному с Генеральным прокурором или его заместителями.