Спрос рождает не только предложение, но и продолжение, по крайней мере, в случае с формированием нового состава Совета судей Украины. Так, с учетом большого кадрового предложения на 33 позиции в этом органе судейского самоуправления (изначально на них претендовало порядка 60 кандидатов) заполнить вакансии по всем восьми квотам от разных судебных инстанций и юрисдикций в ходе проведения первой части (12–13 ноября с.г.) XIII съезда судей так и не удалось. Только 26 судей смогли преодолеть «проходной барьер», набрав 195 и более голосов делегатов (подробно об этом «ЮП» писала в № 46 (934) от 17 ноября с.г. в материале «Октябрьская эволюция»), при этом две квоты — местных общих и апелляционных судов по рассмотрению гражданских, уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях (общие апелляционные суды) — остались не полностью укомплектованными: первым не хватило пяти человек, вторым — двух. В связи с этим было решено продолжить работу главного судейского форума, объявив тайм-аут до 24 ноября с.г.
Решить это кадровое задание со второй попытки также оказалось непросто. В ходе проведения второй части главного судейского форума состоялись три процедуры тайного голосования за избрание недостающих семи членов Совета судей Украины, при этом делегатам XIII съезда судей было сложно «согласовать» кандидатуры даже «кулуарно», в рамках проведения консультаций с представителями делегаций из разных регионов, не говоря уже о том, чтобы поддержать тех или иных претендентов в ходе голосования. А ближе к вечеру 24 ноября с.г. участники форума вообще рисковали оказаться в патовой ситуации, балансируя на грани отсутствия кворума. Но обо всем по порядку.
Итак, 24 октября с.г. делегаты XIII съезда судей начали свою работу «с конца» — попытались избрать недостающих семерых членов Совета судей среди ранее заявленных претендентов, то есть среди судей, чьи кандидатуры были выдвинуты еще в ходе первой части нынешнего судейского форума, но не набрали необходимого количества голосов. Правда, были и альтернативные предложения. В частности, судья Хозяйственного суда Николаевской области Александр Ткаченко инициировал вопрос о необходимости провести выборы в этот орган судейского самоуправления «с нуля», выдвинув новых претендентов по всем восьми квотам. «Если нам нужен Совет судей Украины, то мы должны его сформировать из тех, кого мы выберем самостоятельно, не пользуясь чужими подсказками и не полагаясь на случайный выбор, как это уже происходило», — заявил он, добавляя, что из всех 60 претендентов на избрание в этот орган судейского самоуправления лично он знает всего нескольких человек. Ссылаясь на нормы Регламента съезда судей (напомним: отдельные его положения во исполнение предписаний Закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд» были изменены), г-н Ткаченко подчеркнул, что все кандидатуры для избрания в состав Совета судей должны обсуждаться делегатами съезда. По убеждению г-на Ткаченко, поскольку не было возможности выслушать всех 60 претендентов в Совет судей Украины, то не было и права выбора, следовательно, необходимо провести новые выборы в этот орган. Отметим, что 12 ноября с.г. в ходе выдвижения указанных кандидатур, проходившего уже поздно вечером, только несколько претендентов изъявили желание выступить перед участниками форума, рассказав о том, какой они видят свою дальнейшую деятельность в высшем органе судейского самоуправления. При этом регламентные нормы, в частности пункт 7.4, не содержат императивного предписания относительно заслушивания всех претендентов и обсуждения каждой кандидатуры. В указанном документе лишь отмечается, что «делегаты могут (!) обсуждать все кандидатуры персонально».
В итоге инициативу Александра Ткаченко поддержали только двое из присутствующих 356 участников судейского форума. Тем самым была подтверждена «легитимность» избрания 26 членов Совета судей, поэтому в бюллетени для тайного голосования решили включить кандидатуры, которые ранее по двум «проблемным» квотам набрали наибольшее количество голосов с учетом регламентного принципа «количество претендентов не должно превышать вакантные места по конкретной квоте более чем в два раза»: по общим апелляционным судам — 4 кандидата, по общим местным судам — 11 (расширение круга претендентов было обусловлено тем, что двое судей набрали равное количество голосов).
Результаты волеизъявления представителей судейского корпуса в очередной раз подтвердили: чем больше вариантов выбора, тем сложнее его сделать. Так, по «апелляционной» квоте только один кандидат сумел набрать необходимое количество голосов делегатов — судья Апелляционного суда г. Киева Денис Масенко (236 голосов), а по квоте первых инстанций из 11 претендентов только три преодолели «проходной барьер»: судья Мелитопольского горрайонного суда Запорожской области Игорь Бахаев (229 голосов), судья Малиновского районного суда г. Одессы Владимир Гуревский (220 голосов), судья Ровенского городского суда Ровенской области Марьян Головчак (201 голос). Таким образом, из семи необходимых членов Совета судей Украины доизбрать удалось только четырех человек.
По мере того, как уменьшалось количество вакантных мест в этом органе судейского самоуправления, кадровые страсти накалялись. И когда в Совете судей Украины осталось только три незаполненные кадровые позиции, в работе съезда был оглашен перерыв. Участники главного судейского форума попытались решить вопрос, нужно ли проводить процедуру нового голосования по трем недостающим кандидатурам в рамках нынешнего съезда или завершить работу главного судейского форума, в закрытом камерном формате. В рамках консультаций с представителями делегаций из разных регионов нужно было выяснить: можно ли выдвинуть «согласованных» претендентов из областей, которые пока не представлены в новоизбранном составе Совета судей Украины, а именно: Винницкой, Донецкой, Закарпатской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Луганской, Николаевской, Полтавской, Сумской и Черкасской.
После проведения консультативного «совещания» было принято решение о новом выдвижении кандидатур и новом туре голосования. В этот раз кадровое «уравнение» выглядело следующим образом: на одну «апелляционную» вакансию претендовало два кандидата — судья Апелляционного суда Донецкой области Василий Огурецкий и судья Апелляционного суда Запорожской области Григорий Алейников (ранее он претендовал на другую кадровую позицию — кресло судьи Конституционного Суда Украины, которое, как известно, в итоге занял судья Верховного Суда Украины (ВСУ) Виктор Кривенко), а на две «местные» пять — судья Попаснянского районного суда Луганской области Виталий Закопайло, судья Приднепровского районного суда г. Черкассы Лариса Колода, судья Межгорского районного суда Закарпатской области Владимир Крывка, судья Заводского районного суда г. Николаева Дмитрий Никитин и судья Ворошиловского районного суда г. Донецка Владислав Цукуров.
Правда, и в ходе четвертого по счету голосования за избрание членов Совета судей расставить все кадровые акценты не удалось: выбор большинства делегатов пал на одного представителя от общих апелляционных судов — Григория Алейникова, набравшего 208 голосов, а вот голоса за пятерых претендентов по квоте общих местных судов разделились таким образом, что ни один из претендентов не сумел набрать необходимого минимума поддержки (195 голосов). После этого перед делегатами XIII съезда судей возникло несколько вопросов. Во-первых, есть ли необходимый для продолжения работы главного судейского форума кворум, то есть минимум 259 участников, во-вторых, каким образом разрешить данную кадровую дилемму: завершить работу нынешнего съезда и решить вопрос относительно избрания еще двух членов Совета судей в ходе следующего форума или же вновь огласить в работе XIII съезда перерыв, но тем самым сделав невозможной деятельность Совета судей Украины в составе 31 избранного члена, поскольку, согласно Закону Украины «О судоустройстве и статусе судей», этот высший орган судейского самоуправления действует только в период между съездами судей.
После длительных дискуссий и нескольких процедур открытого голосования, проводимых в том числе с целью определения наличия кворума (количество присутствующих делегатов ближе к вечеру сократилось до 261), было решено провести повторное тайное голосование за недостающих двух членов Совета судей. На это решение во многом повлияли и настоятельные рекомендации председательствующего на съезде судьи ВСУ Валентины Симоненко решить данное кадровое задание в этот день, ведь в противном случае (например, если будет принято решение об очередной паузе в работе главного судейского форума) очередной этап «съездной церемонии» необходимо проводить в ближайшее время, поскольку судебной системе будет сложно функционировать без ключевого органа судейского самоуправления, коим является Совет судей.
Весомым аргументом стало и то, что такой форум — мероприятие довольно затратное (чего только стоит аренда зала, проживание делегатов и т.д.!). Поэтому, чтобы даром не тратить бюджетные средства, было решено «идти до конца» — пытаться заполнить все вакансии в Совете судей, выбрав из трех представителей первых инстанций (два из пяти указанных претендентов — г-н Никитин и г-н Цукуров — сняли свои кандидатуры) двоих. И эта попытка, пятая по счету, оказалась результативной: по результатам тайного голосования удалось определить дуэт победителей. Ими стали Виталий Закопайло (230 голосов) и Владимир Крывка (228 голосов). Таким образом, новый состав высшего органа судейского самоуправления полностью сформирован, правда, новым его можно считать только номинально, поскольку из 33 членов этого органа только 13 являются «новичками», остальные 20 судей входили в состав Совета судей и ранее, когда он насчитывал 40 человек.
Не изменился и состав руководящего звена этого органа. После того как нынешний съезд судей завершил свою работу, было проведено организационное заседание новоизбранного Совета судей Украины, по его результатам председателем избрана Валентина Симоненко, которая возглавляла данный орган и ранее. Заместителем председателя стал судья Житомирского апелляционного административного суда Богдан Монич (напомним: прежний состав Совета работал без заместителя). Кадровые изменения коснулись лишь кресла секретаря: судья Хозяйственного суда г. Киева Оксана Марченко сменила в этой должности судью Апелляционного суда Хмельницкой области Анатолия Марцинкевича, который вошел в состав повторно избранных членов высшего органа судейского самоуправления.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…