Пока органы, занимающиеся отбором кандидатов в судьи, находятся на вынужденных каникулах, орган, отвечающий за образование судей (кандидатов в судьи) — Национальная школа судей (НШС) Украины — ищет новые подходы и решения. Недавно школа презентовала стандарты судейского образования, профессиональной психологической подготовки, направленные на повышение эффективности национального судопроизводства. В чем заключаются эти стандарты? Как заинтересовать судей в повышении квалификации? Какое место в образовании судей занимают преподаватели? Как изменить законодательство, чтобы усовершенствовать процесс специальной подготовки кандидатов в судьи? На эти и другие вопросы в интервью «ЮП» отвечал ректор НШС Украины Николай Онищук.

 

— Николай Васильевич, НШС Украины недавно презентовала документы — указатели дальнейшего движения модельной системы судейского образования. Расскажите детальнее, что они собой представляют.

— Мы разработали два документа: Национальные стандарты судейского образования и Концепцию профессиональной психологической подготовки (Концепция). Убеждены, что улучшить качество, эффективность национального судопроизводства, повысить доверие общественности к правосудию можно посредством внедрения определенных стандартов судейского образования. Разработкой данных стандартов НШС Украины выражает свое видение судейского образования, которое заключается в системе стандартов содержания и методик преподавания, базирующихся на формировании судейских навыков, осведомленности относительно вопросов судейской этики, понимании фундаментальной роли судьи в утверждении верховенства права.

Что же касается Концепции, то это документ, в котором отражены основополагающие научные подходы, важные вопросы практической направленности и аспекты, необходимые для обеспечения психологического сопровождения судейской деятельности. Кроме того, заданием судейского образования в настоящее время является также и поиск инструментов, которые будут полезными для судей в психологическом смысле, помогут деятельности судей в социальном измерении. Необходимость осуществления в НШС Украины профессиональной психологической подготовки кандидатов на должность судьи и профессиональных судей назрела уже давно, и обойтись без такой подготовки в сегодняшних условиях невозможно. В этом контексте наша цель заключается в развитии профессиональных, моральных, этических и деловых качеств, обеспечении психологической готовности будущих судей к судейской деятельности, а также в обеспечении профилактики профессио­нальной деформации и недопущении развития синдрома профессионального выгорания среди действующих судей.

 

— Расскажите подробнее о составляющих психологической подготовки кандидатов на должности судьи и судей.

— Цель психологической подготовки — прежде всего адаптация кандидатов на должность судьи и судей к условиям профессиональной судейской деятельности, содействие их профессиональному и личностному становлению как высококвалифицированных специалистов, способных эффективно исполнять возложенные на них обязанности.

Планируется, что в рамках подготовки слушателей обучат точно оценивать свое психологическое состояние, настроение, степень психической напряженности во время решения заданий разной сложности. Значительное внимание в курсе психологической подготовки должно уделяться психологическим приемам и методам предотвращения или разрешения конфликтных ситуаций, обеспечения их личной безопасности в условиях профессиональной судейской деятельности и в повседневной жизни. Как будущих, так и действующих судей необходимо обучить также основным приемам саморегуляции и психокоррекции, формированию психологических установок и готовности использовать в профессиональной судей­ской деятельности соответствующие умения и навыки.

 

— Как заинтересовать судей, кандидатов на должности судьи в повышении квалификации?

— На сегодня законодательством установлены положения, обязывающие судей повышать квалификацию. Вместе с тем проблема квалификационной способности судейского корпуса практически выпала из поля зрения государства. Является ли квалификация судей стимулом для судейской карьеры, продвижения по службе, критерием качества судопроизводства? Нет. Крайне важно создать законодательные механизмы стимулирования профессионального роста.

Беспристрастное и качественное судопроизводство прямо связано с квалификацией судьи, его готовностью профессио­нально совершенствоваться. Не случайно в ряде международных, европейских программных документов относительно функционирования и развития судебных систем, в стандартах профессиональной судейской деятельности предусматривается обязанность судей обеспечить высокий уровень своей профессиональной компетенции, в том числе путем прохождения периодических специализированных курсов.

Со своей стороны, НШС Украины делает все для того, чтобы обучение судей было интересным и полезным. Речь идет о привлечении к преподаванию ведущих ученых, юристов-практиков, о внедрении новых форм обучения. Необходимо отказаться от нормативного обязательства судей повышать квалификацию и перейти к мотивированию желания профессионального и квалификационного роста, как рекомендует Координационный совет европейских судей.

 

— Вы говорили о надлежащем отборе и подготовке преподавателей как о форме судейского образования…

— Да, действительно, подготовка преподавателей имеет особое значение. Высокопрофессиональный преподавательский состав должен быть ориентирован на применение современных тренерских методик. Сейчас с НШС Украины сотрудничает около 500 судей судов разных специализаций и уровней. Мы ценим их готовность и заинтересованность в преподавании, ведь опытный судья — самый ценный преподаватель в учебном процессе.

Многие судьи считают (и считают правильно), что быть преподавателем — это признак их образованности, эрудиции и профессиональной пригодности. Поэтому можно с уверенностью констатировать, что обучение наших слушателей — важная составляющая деятельности судей.

Что касается подготовки самих преподавателей, то за неполный год мы провели 11 учебных, методологических семинаров, практикумов и других образовательных мероприятий для судей-преподавателей. В результате НШС Украины получила около 100 специалистов для судейского образовательного процесса.

 

— Разработкой указателей движения судейского образования НШС Украины ставит перед собой достаточно амбициозную цель. Когда, по прогнозам, стандарты будут внедрены в процесс подготовки?

—Как я уже упоминал, Национальные стандарты судейского образования должны обеспечить подготовку судейских кадров на систематической, стандартизированной основе, базированной на научных подходах. Стандарты создаются, совершенствуются и в отдельных элементах внедряются уже сегодня. Могу привести примеры. Во-первых, создание стандартизованной двухнедельной программы для судей первого года назначения. Во-вторых, введение дистанционной формы обучения — это дистанционный учебный курс «Судейская этика» и дистанционный учебный курс для руководителей аппаратов судов и их заместителей «Судебное администрирование».

Бесспорно, перед окончательным введением национальные стандарты должны быть оценены и одобрены судейским сообществом.

В то же время разработка стандартов — это только начало, ведь процессы подготовки программ, курсов и преподавателей в дальнейшем должны согласовываться с национальными стандартами. Кроме того, некоторого времени требует апробация и соответствующая доработка курсов и программ, направленных, в частности, на специальную подготовку. Таким образом, полного внедрения Национальных стандартов судейского образования можно ожидать в 2015–2016 годах.

 

— Поменяется ли в связи с грядущим реформированием судебной системы статус НШС Украины? Какие изменения в Закон «О судоустройстве и статусе судей» необходимо внести, чтобы усовершенствовать подготовку кандидатов в судьи?

— На данном этапе удалось достичь понимания в судейской среде весомости роли и места судейского образования в становлении справедливого правосудия. А для того чтобы должным образом отвечать на вызовы времени, необходимо законодательно закрепить позицию НШС Украины, в частности, относительно увеличения срока подготовки кандидатов на должность судьи, сосредоточения такой подготовки непосредственно в школе. Еще одна принципиальная позиция — оценка знаний слушателей непосредственно в НШС Украины в рамках учебного процесса посредством введения накопительной системы оценивания и итогового экзамена, что соответствует европейским стандартам.

Эти предложения нашли свое отражение в законопроекте «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей», который был разработан в течение последнего года общественными экспертами и специалистами НШС Украины. Надеемся, что их будут понимать и разделять и в Совете по вопросам судебной реформы при Президенте Украины.