Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

Войти в суть

«Суды должны изменить подходы при рассмотрении споров с участием органов государственной власти, избегать формализма и стараться разобраться в сути проблемы»
считает Сергей Шкляр, партнер-учредитель АО Arzinger

— Хотя законодательно установлены определенные преференции гражданам и юридическим лицам в спорах с субъектами властных полномочий, судиться с государственными органами было малоперспективно. Изменилось ли что-то в судебной практике в этом аспекте за последний год?

— В последнее время уже намечается общая положительная тенденция в судебной практике по спорам с участием государственных органов, особенно со стороны Высшего административного суда Украины, который исправляет незаконные и/или необоснованные решения судов низших инстанций, принятые в пользу государства. Однако проблемы еще остаются.

К примеру, таможенное и налоговое законодательство устанавливает, что при неоднозначном толковании законодательных норм решение принимается в пользу налогоплательщика. Но на практике существует серьезная проблема с  применением этого принципа. Остаются актуальными «типичные» споры об отмене налоговых уведомлений-решений, вынесенных фискальными органами в связи с якобы нереальностью (бестоварностью) сделки. Но есть основания надеяться, что в результате налоговой реформы, в частности изменения администрирования НДС, эти споры свое отживут.

Сергей Шкляр

Родился в 1972 году в г. Тульчине Винницкой области. Окончил Институт международных отношений Киевского национального университета им. Тараса Шевченко (специальность «Международное право»), Венский экономический университет (курс «Международное торговое и налоговое право»), Одесский национальный экономический университет.
С 1997 года работал в компаниях «Монолит», Hartmann & Partners, ТНК-ВР, а также в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и Государственной налоговой администрации. С 2002 года — парт­нер-учредитель адвокатского объединения Arzinger. Кандидат юридических наук. Специализация: урегулирование споров, конкурентное право, защита в уголовных делах по преступлениям в сфере предпринимательства, банкротство, интеллектуальная собственность, арбитраж, отношения с государственными органами.

 

— Тем не менее это одни из наиболее распространенных налоговых споров.

— Действительно, несмотря на то что эта категория споров является типичной, необходимо использовать нетипичные подходы, чтобы получить положительное судебное решение для клиента, в том числе путем сбора дополнительных доказательств и аргументов о незаконности выводов, содержащихся в актах налоговых проверок и уведомлений-решений.

Если раньше суды нередко соглашались с налоговыми органами, использовавшими формалистический подход, и критически относились, скажем, к первичным документам с недостатками, то теперь практика ВАСУ свидетельствует о предпочтительности содержания документа перед его формой.

Также надо отметить позитивные изменения в судебной практике по делам об обжаловании индивидуальных налоговых консультаций. Так, чтобы оградить себя от негативных последствий применения неоднозначных норм налогового законодательства, налогоплательщик вправе обратиться в налоговый орган, получить индивидуальную консультацию и действовать, руководствуясь ею, без риска ответственности при ошибочном применении закона. В случае несогласия с консультацией ее можно обжаловать (и суды теперь принимают такие иски) в суде и действовать уже в соответствии с судебным решением.

— Налоговые споры продолжают нести уголовные риски для налогоплательщиков?

— Налоговые споры на значительную сумму  сейчас несут уголовные риски, в частности по статье 212 Уголовного кодекса (УК) Украины (уклонение от уплаты налогов). Однако фискальными органами были приняты новые Методические рекомендации относительно порядка взаимодействия между подразделениями органов Государственной фискальной службы при организации, проведении и реализации материалов проверок налогоплательщиков. Теперь открытие уголовного производства по названной статье должно осуществляться правоохранительными органами не на основании налогового уведомления-решения, а после вступления в силу судебного решения в случае его обжалования. Сегодня можно отметить положительные изменения, но законодательное закрепление правила, что наличие налогового спора не всегда означает совершение преступления, остается актуальным.

— Часто бизнес жалуется, что в спорах с таможней суды необоснованно занимают позицию именно субъекта власт­ных полномочий. Какие таможенные споры сейчас чаще всего возникают и есть ли позитивные для налогоплательщиков тенденции в их решении?

— По-прежнему наиболее распространены споры относительно корректировки таможенной стоимости товара. Проблема в том, что законодательство позволяет госорганам в случае сомнений требовать у декларанта дополнительные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, при этом перечень таких документов ничем не ограничен. Это позволяет впоследствии утверждать, что декларант не подал всех необходимых документов, поэтому таможенная стоимость заявлена неверно. При этом таможенники часто забывают, что затребовать дополнительные документы они могут только при условии наличия обоснованных сомнений в правдивости декларируемых сведений.

Отрадно, что судебная практика в последнее время подтверждает противоправность решений таможенников о корректировке таможенной стоимости в связи с применением иного метода ее определения, чем основной (по цене договора), если единственным основанием новой стоимости является внутренняя информационная база таможенных органов.

Актуальными остаются и споры относительно определения кода товара для таможенных целей. Распространенным нарушением со стороны таможенных органов при таких действиях является игнорирование основных правил интерпретации Украинского классификатора товаров ВЭД. Также декларанта нередко забывают уведомить о наличии у таможенного органа сомнений в правильности определения товарного кода и истребовать дополнительные документы. Закон обязывает таможенный орган, принимающий решение об изменении кода товара, аргументировать его не только юридически, но и технически, в том числе путем обращения в экспертное учреждение. Именно технические характеристики лежат в основе классификации товара. И, как подтверждают суды, таможенные органы иногда игнорируют цели использования в хозяйственной деятельности, что приводит к ошибочным выводам относительно кода товара.

 

— Какие новые тенденции появились в спорах с Антимонопольным комитетом Украины? Существует ли до сих пор проблема с подведомственностью?

— Считаю позитивным, что хозяйственные суды стараются больше разобраться в «конкурентной» материи, понять, как функционирует бизнес и почему он действует так, а не иначе. Именно с этой точки зрения суды должны подходить к оценке решений АМКУ: не формально рассмотреть спор и проверить процедуру, но и понять экономическую суть поведения на рынке, оценить, как решение антимонопольного органа повлияет на дальнейшее поведение субъекта хозяйствования и на рынок в целом.

Проблема юрисдикций, к сожалению, не решена. Я уверен, что ее сможет решить только прямой запрет административным судам принимать к рассмотрению дела об обжаловании решений АМКУ. Но есть другой вопрос: как вне административной юстиции обжаловать бездействие или действия АМКУ?

 

— Считаете ли вы, что правосудие в спорах с органами госвласти стало эффективным?

— Об изменениях, на которые все рассчитывают, говорить пока рано. Только недавно вступил в силу закон о люстрации, без которого любые начинания по части судебной реформы не будут иметь адекватного содержания. И тем не менее предчувствие позитивных изменений придает сил, когда сталкиваешься с негативными явлениями, которые давно пора искоренить.

 

— Что нужно, чтобы бизнес чувствовал себя защищенным, обращаясь в суд?

— Это ключевой вопрос в контексте всеми ожидаемой судебной реформы.

Надо сделать так, чтобы все, кто обращается за судебной защитой, чувствовали себя гражданами в своем государстве, что они не пришли просить милости у государя, а обратились к профессиональному арбитру, которому государство платит за его услуги. Безусловно, возникает вопрос справедливого вознаграждения судей и создания им надлежащих условий работы. Но тут не обойтись без волевого решения каждого играть по-честному.

Что же касается эффективного судопроизводства, то для него, на мой взгляд, необходимы всего две составляющие: квалификация судей и их чест­ность (то есть отсутствие коррупции). Все остальное — технические детали. Ведь от того, где судья будет принимать решение (в специализированном кассационном суде или в палате Верховного Суда), ничего по существу не изменится, если он квалифицирован и честен.

Потому сегодня важно качественно провести люстрацию судей, затем — набор квалифицированных кадров. Обязательно надо восстановить статус Верховного Суда Украины. Вроде к этому все и идет, но пока без ощутимых изменений.

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Пожалуйста, авторизуйтесь чтобы добавить комментарий.
Slider

Содержание

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Судебная практика

50 крупнейших судебных и арбитражных споров

Неформальный подход

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Банкротство

Выгодное пособие

Ограничение возможности

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Уголовный процесс

Уголовное наступление

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Судебная практика

Креативная зона

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Корпоративное право и M&A

Ставка на понижение

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Отрасли практики

50 крупнейших публичных сделок

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Судебная практика

Суд да дело

Войти в суть

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Защита бизнеса

Антикоррупционная схема

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Банковское и финансовое право

Валютный барьер

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Защита бизнеса

Сила противодействия

Защита по нотам

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Энергетика и природные ресурсы

Расчет показателен

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Инвестиции

Исходящие данные

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Корпоративное право и M&A

Инвестиционный фон

На Варшаву!

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Отрасли практики

Защитный рефлекс

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Юридический рынок

Объем забот

«Бронзовая лига» ведущих юридических фирм Украины 2014 года

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Банкротство

Залоговое преимущество

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Отрасли экономики

Четверка по экономике

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Юридический рынок

Посторонним вход воспрещен

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Интеллектуальная собственность

Эффект защиты

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Экспертный совет

Эксперты Всеукраинской исследовательской программы «50 ведущих юридических фирм Украины 2014 года»

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

История рейтинга

Погодные условия

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Региональные рынки

Ведущие региональные юридические фирмы Украины

В место сбора

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Конкурентное право

Закупочная смена

Встречный риск

Комплект неполноценности

20 крупнейших публичных сделок в сфере антимонопольного права

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Интеллектуальная собственность

Равнение на ЕС

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Фармацевтика

Держать фарму

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Интеллектуальная собственность

По году движения

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Налоговая практика

По больному счету

Новое бремя

Завидное непостоянство

Налог на убыль?

20 крупнейших споров в сфере налогообложения

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Энергетика и природные ресурсы

Закон о сохранении энергии

Пиковая нагрузка

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Информационные технологии

Рывок услуг

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Юридический рынок

Связанные одной целью

На нисходящем потоке

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

От редакции

Алексей Насадюк

Рустам Колесник

50 ведущих юридических фирм Украины 2014

Методология

Квинтэссенция рынка

FALSE

50 ведущих юридических фирм Украины 2014 года

Победители рейтинга «50 ведущих юридических фирм Украины» в 1998—2014 годах

VOX POPULI

Государство и юристы

Условный уровень

Акцент

Показатели движения

Государство и юристы

Бизнес глас

Мыть или не мыть

Государство и юристы

Новости законотворчества

Депозиты трудовых мигрантов освободят от налогов

Изменен Порядок выполнения админвзысканий в виде общественных работ

Утверждено Положение о Госу­дарст­венной службе интеллектуальной собственности

Государство и юристы

Конец Совета

Документы и аналитика

Судораздел

Взаимная мощь

Специализация трудна

Хозяйственное судорасстройство

Неделя права

Обеспечить переход

Неделя права

Новости из-за рубежа

Провокация преступления недопустима

Неделя права

Советы адвокатов

Структурные изменения

Новости из зала суда

Судебная практика

ООО «Книголенд» использовало персонаж «Маша» без разрешения

ООО «ММСИС Инвестментс» проиграло спор с коллегией АМКУ

Новости юридических фирм

Частная практика

МЮФ Integrites обеспечила представительство интересов Украины в Евросуде в связи с аннексией Крыма

АК «Правочин» консультирует Swissport Kazakhstan

С. Гришко назначен членом Комитета ICC по вопросам арбитража и альтернативного разрешения споров

МПЦ EUCON защитил интересы ООО «Восток» в налоговом споре

Отрасли практики

Офшорная кампания

Уголовное указание

Ипотеке час

Рабочий график

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

КАЛЕНДАРЬ НА НЕДЕЛЮ

Судебная стратегия

Репортаж

Проверить почву

Самое важное

Намерения силы

Конкурентные формы

Военный сбор

Плюрализм сомнений

Судебная практика

Судебные решения

Если фермерское хозяйство уже приобрело статус юрлица, то предоставление ему земельного участка должно осуществляться по результатам проведения земельных торгов

Направление претензии с требованием выплатить страховое возмещение в порядке регресса — право, а не обязанность страховой компании

Судебная практика

Газовое регулирование

Наблюдательный ответ

Различие стандартов

О «зависших» платежах

Тема номера

Накладно не вышло

Платежное поучение

Фиктивный брак

Частная практика

Адвокатский опрос

Хождение по Мукачево

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: