Подписание Президентом Украины документа, прозванного «Законом о вкладчиках банка «Михайловский», не стало неожиданностью. Принятие Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно возмещения физическим лицам через систему гарантирования вкладов физических лиц ущерба, причиненного злоупотреблениями в сфере банковских и других финансовых услуг» вызвало волну возмущений в обществе. Не все сочли справедливым выплату возмещения гражданам, которые доверили свои деньги данному финансовому учреждению. Показательно и то, что документ был принят без изменений со стороны народных депутатов в максимально короткие сроки — на второй день после внесения. Теперь дело за практикующими юристами. Эксперты поделились своими мыслями относительно того, как будет применяться данный закон.
Краткое содержание
Особенность документа состоит в том, что некоторые его нормы будут иметь обратную силу и коснутся клиентов ПАО «Банк «Михайловский», признанного уже неплатежеспособным. Вкладчики небанковских финансовых учреждений приравниваются к вкладчикам банков. Фонд гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) будет обязан провести «тщательную проверку» вкладчиков таких учреждений и осуществить возмещение.
Закон Украины «О банках и банковской деятельности» дополняется нормой, запрещающей банкам осуществлять без отображения в обязательствах и активах операции «путем привлечения средств физических лиц с целью их прямого размещения в кредиты».
В случае выполнения банком функций представителя или посредника по привлечению средств физлиц в пользу третьих лиц (включая небанковские финучреждения) банк обязан предварительно письменно уведомить физлиц о том, что такие средства не являются банковским вкладом физлица, на который распространяются гарантии, установленные Законом «О системе гарантирования вкладов физических лиц».
Принципиальные изменения вносятся в статью 52 Закона о системе гарантирования вкладов: ФГВФЛ сможет заявить требования к небанковскому финансовому учреждению, которым от физических лиц привлечены как займы или вклады средства, приравненные к вкладам. Также будут дополнены заключительные и переходные положения Закона.
К вкладу приравниваются средства, привлеченные от физлица в качестве займа или вклада в небанковское финучреждение через банк, который выступил поверенным по соответствующему договору и на день вступления в силу предлагаемого Закона отнесен к категории неплатежеспособных, если при этом банком не были уведомлены физлица под роспись о нераспространении на такие средства гарантий, предусмотренных настоящим Законом, а физлицо, разместившее или предоставившее такие средства, приравнивается к вкладчику.
Фонд гарантирования вкладов физических лиц обязан «тщательно изучить» документы относительно каждого физического лица, которое приравнено к вкладчику и средства которого приравнены к вкладу, и не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу предлагаемого Закона начать за счет средств Фонда в пределах суммы возмещения (до 200 тыс. грн) выплату возмещения средств лицам, которые приобрели право на такое возмещение в связи с их приравниванием к вкладчикам.
Главное научно-экспертное управление парламента указывало, что законодательная инициатива требует надлежащего финансово-экономического обоснования с точки зрения влияния на бюджет Фонда, риска несостоятельности выполнения в полном объеме основной функции — возмещения средств по банковским вкладам (особенно в условиях активной стадии выведения банков с рынка). Однако профильный комитет счел возможным принять акт.
Фондовый рывок
«Принятие Закона дает нам возможность индивидуально, проработав каждое заявление, поступившее от клиентов ПАО «Банк Михайловский», вернуть им средства в пределах гарантированной суммы 200 000 грн. Особенно важно, что принятый Закон усиливает ответственность причастных к доведению до неплатежеспособности банка лиц», — отметил Константин Ворушилин, директор-распорядитель Фонда гарантирования вкладов физических лиц.
Почти сразу после опубликования Закона было принято решение о формировании перечня физических лиц, приравненных к вкладчикам ПАО «Банк Михайловский», для включения их в общий реестр на выплаты. С 21 ноября 2016 года уполномоченное лицо Фонда на ликвидацию ПАО «Банк Михайловский» начинает прием и изучение документов, в том числе договоров на предмет наличия норм, согласно которым банк выступил поверенным по соответствующему договору. «После проверки предоставленных документов уполномоченным лицом будет сформирован перечень физических лиц, которые приравниваются к вкладчикам ПАО «Банк Михайловский» и имеют право на возмещение за счет средств Фонда гарантирования в соответствии с Законом», — сообщается на сайте органа.
Вызывает доверие
Нормы указанного закона прописаны для применения к ситуации ПАО «Банк Михайловский» и являются разовыми, так как автоматически отсекают возможность применения к банковским учреждениям, которые будут отнесены к категории неплатежеспособных в будущем, подчеркивает юрист ЮК FCLEX Дмитрий Тилипский. «По нашему мнению, создавать отдельный, разовый механизм правого регулирования на уровне закона, который применим к одному банку, не совсем правильно, поскольку это противоречит сути понятия закона как общеобязательного нормативно-правового акта», — считает он. При этом г-н Тилипский признает, что Закон был вызван необходимостью снижения градуса социальной напряженности и содержит в том числе положительные нормы.
«Принятие такого Закона, возможно, не решит в один миг все проблемы обманутых вкладчиков. Ведь количество украинцев, которые потеряли в обанкротившихся банках свои сбережения, исчисляется десятками тысяч. Но это, безусловно, серьезный шаг к финансовой и правовой культуре. По крайней мере Закон отобьет у банков охоту умышленно скрывать от своих клиентов информацию», — считает Юлия Лец, юрист ЮК «Алексеев, Боярчуков и Партнеры».
По его словам, не стоит снимать ответственность с потенциальных вкладчиков: «Принятый Закон поможет им вернуть свои сбережения. Однако для того, чтобы впредь не попадать в подобные ситуации, необходимо быть максимально внимательными и бдительными. И не только слушать, что обещают сотрудники банка, но и тщательно изучать документы, которые предлагаются на подпись».
Теперь государству нужно будет найти средства для выплат. В этом контексте важно отметить, что по ходатайству прокуратуры г. Киева постановлением Шевченковского районного суда г. Киева от 14 ноября 2016 года был наложен арест на имущество, принадлежащее одному из фигурантов уголовного производства по факту хищения 870 млн грн ПАО «Банк Михайловский» и доведения банка до неплатежеспособности. Речь идет о ТРЦ «Гулливер» площадью более 150 тыс. м2.
Также следует отметить, что осуществление возмещения имеет крайне важный психологический аспект. Сумма, находящаяся на руках у населения, достигла критической цифры (по некоторым подсчетам, она превышает размер госбюджета Украины). Поэтому любые шаги, направленные на защиту вкладчиков, будут восприняты положительно и поспособствуют повышению доверия к банковской системе.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…