Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №48 (988) » Играть частно

Играть частно

«Для частных импортеров и поставщиков газа предусмотрены более жесткие условия, чем для государственного монополиста»
констатирует Ярослав ПЕТРОВ, советник ЮФ Asters

ЯРОСЛАВ ПЕТРОВ

Родился в 1983 году в г. Торезе Донецкой области. Юридическое образование получил в Донецком национальном университете (магистр права по специализации «хозяйственное право», 2006 год), Стокгольмском университете (степень LL.M по международному арбитражу, 2007 год). Прослушал годичный курс международного бизнес-менеджмента в Университете Небраски в г. Омахе, США (2004 год). В 2009 году получил свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью. К ЮФ Asters присоединился в 2010 году. Ранее работал в МЮФ CMS Cameron McKenna, Baker & McKenzie. Специализируется в сфере энергетического права (нефть, газ, электроэнергетика, возобновляемая энергия, энергоэффективность) и разрешения споров (международный коммерческий и инвестиционный арбитраж). Генеральный секретарь и член правления Украинской арбитражной ассоциации. Региональный представитель LCIA YIAG. Рекомендован в Украине международными профессиональными исследованиями The Legal 500, IFLR1000 2016, Chambers Europe и Expert Guides.

 

— Уже год действует Закон Украины «О рынке природного газа». Как продвигается работа по практическому внедрению его положений?

— За год действия достаточно инновационного закона игроки рынка успели не только поработать в новых условиях, но и обнаружить некоторые его недостатки.

Самое важное — появился свод законов, соответствующий европейскому законодательству, ведь его положения были разработаны при поддержке Секретариата Энергетического Сообщества, и его принятие было обусловлено требованиями по имплементации Третьего энергетического пакета Евросоюза в рамках членства Украины в Энергетическом Сообществе. Украина выполнила это требование.

Кроме того, было разработано вторичное законодательство, позволяющее заработать этому Закону, а именно: Кодексы газотранспортной (ГТС) и газораспределительной систем, Кодекс газохранилищ и Правила поставок природного газа потребителям.

В этих документах уже обнаружен ряд практических проблемных аспектов, и непосредственно участники газового рынка плотно сотрудничают с Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере электроэнергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и «Укртрансгазом» с целью усовершенствования этих законодательных инициатив.

Также существуют и общественные инициативы, к примеру, я принимаю участие в деятельности рабочей группы при Киевском институте энергетических исследований, являюсь ее секретарем. В рамках этой группы мы совместно с участниками рынка разработали рекомендации, которые необходимо имплементировать для улучшения этого законодательства.

 

— В каких направлениях возникли трудности?

— Во-первых, возникли трудности в реализации положений, касающихся вопросов анбандлинга (англ. unbundling) «Нафтогаза», что является одним из требований Третьего энергопакета и предусматривает разделение функций оператора ГТС и функций по добыче, дистрибуции и поставке газа. Это означает, что необходимо вывести из-под контроля «Нафтогаза» компанию «Укр­трансгаз», которая является оператором газотранспортной системы. План анбандлинга «Нафтогаза», утвержденный КМУ этим летом, предусматривает создание двух новых государственных компаний, которые будут управлять ГТС и газохранилищами. Реализация анбандлинга — это сложный вопрос, и в ближайшее время он не сможет быть реализован, так как его исполнение вплотную связано с арбитражным спором между «Нафтогазом» и «Газпромом».

Кроме этой проблемы, которая мешает реализации Закона в глобальном плане, есть ряд практических преград для его нормального функционирования. Одной из них стали условия закона и кодекса ГТС о финансовом обеспечении и страховом запасе. Требования по страховому запасу довольно высокие (50 % от месячного объема поставки газа), и компаниям, которые хотят работать на рынке, сложно их выполнять. Для решения этого вопроса в сентябре в закон были внесены изменения, которые вступили в силу с 1 ноября этого года. Изменения предусматривают, что размер страхового запаса не должен превышать 10 %.

Необходимо также сказать, что есть инициативы по внесению изменений в Кодекс ГТС: предлагается изменить размер платы финансового обеспечения для целей балансирования системы, увеличив его с 20 до 60 % от объема ежемесячной поставки, что фактически вернет к тем же условиям, которые были до изменения страхового запаса. Как видим, существует противостояние по вопросу страхового запаса и финансового обеспечения поставок газа.

 

— Как обстоит дело с достижением основных целей закона? Можно ли говорить о прогрессе в выходе на наш рынок европейских газотрейдеров?

— Один из барьеров на пути к привлечению европейских компаний-импортеров газа — высокий тариф на вход в систему украинской ГТС. Иностранные компании, желающие поставлять газ в Украину, сталкиваются с тем, что нужно заплатить довольно высокую цену за вход в систему, превышающую в несколько раз аналогичные тарифы в европейских странах. При этом тариф на вход в систему Украины со стороны России относительно небольшой, то есть в данной ситуации «Газпром» находится в более выигрышном положении.

Другая задача — обеспечение свободной конкуренции на рынке природного газа — тоже пока не выполнена. Для частных поставщиков газа предусмотрены более жесткие условия, чем для государственного монополиста — компании «Нафтогаз», которой предоставлены определенные преференции (например, освобождение от уплаты НДС при импорте газа). Также «Нафтогаз» принял меры для ограничения рынка: компания выкупила весь годовой объем пропускной способности в трубопроводе Словакии, который граничит с Украиной, в результате чего другие компании, желающие поставлять газ по этому трубопроводу, должны перекупать отдельные мощности у «Нафтогаза» либо же могут рассчитывать лишь на оставшиеся небольшие свободные мощности.

Также есть определенные сложности с таможенным оформлением газа.

Но главное, что игроки рынка осознают эти проблемы и работают над ними. И, несмотря на все сложности и недоработки, в целом данный закон несет позитивные тенденции — более 20 компаний импортируют с прошлого года газ в Украину, и сегодня мы не покупаем газ у «Газпрома» — весь газ идет из Европы, то есть и «Нафтогаз» не является монополистом с точки зрения импорта.

 

— Недавно парламент принял в первом чтении законопроект о рынке электроэнергии, направленный на внедрение в течение двух лет новой модели рынка электроэнергии в Украине. Расскажите, пожалуйста, об основных ожидаемых изменениях.

— Это тоже очень важный закон, который планируется принять в этом году или в начале следующего. Он должен заменить закон 2013 года об основах функционирования рынка электрической энергии Украины № 663-VII, который тоже был одним из элементов имплементации европейского законодательства. Он должен был вступить в полную силу в 2017 году, но это так и не случится, поскольку вместо него примут новый закон, о котором вы упомянули.

Новый закон о рынке электроэнергии также основан на европейских директивах и регуляциях, полностью соответствует Третьему энергопакету ЕС и разрабатывался совместно с Секретариатом Энергетического Сообщества.

Он предусматривает много изменений, которые помогут реформировать рынок. Самое главное — ликвидируется уже изжившая себя система оптового рынка электроэнергии, устанавливающая, что все производители должны продавать электроэнергию на оптовый рынок, после чего оптовый рынок продает электроэнергию уже поставщикам, а они — конечным потребителям. Соответственно, именно оптовый рынок формировал оптовую цену на электроэнергию, и не всегда рыночную.

Этим законом создаются отдельные рынки, позволяющие расширить данную отрасль: рынок двусторонних договоров, рынок «на сутки вперед» и внутрисуточный рынок, балансирующий рынок, рынок дополнительных услуг и розничный рынок.

Сейчас закон находится на стадии подготовки ко второму чтению. После первого чтения были поданы правки к тексту закона: значительные изменения коснулись положений о возобновляемой энергии, много спорных вопросов было связано с балансированием, компенсацией за небаланс и т.д. Каким будет закон после его принятия, пока что сложно сказать, но уже можно предположить, что он будет максимально приближен к европейским требованиям, так как Секретариат Энергетического Сообщества наблюдает за его принятием.

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 комментариев
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

ПОБЕДИТЕЛИ РЕЙТИНГА «50 ВЕДУЩИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ФИРМ УКРАИНЫ» В 1998-2016 ГОДАХ

Приходный орден

«Бронзовая лига» ведущих юридических фирм Украины 2016 года

50 ВЕДУЩИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ФИРМ УКРАИНЫ 2016 ГОДА

Экспертный совет

Экономический порыв

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Судебная практика

Объединение усилит

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Банкротство и реструктуризация

Перейти на контраст

Забота на перспективу

Великие закрытия

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Судебная практика

Чувство веры

Эффектная подача

Труд задело

Гарантийные заботы

Срочный контакт

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Фармацевтика

Закупочная сцена

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Судебная практика

Ставить на тон

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Авиация

Небесное дело

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Международный арбитраж

Опасное нарушение

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Энергетика

Играть частно

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Валютное регулирование

Либеральный курс

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Недвижимость

Держать стройку

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Отрасли практики

В активном поиске

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

M&A

На низком старте

Украинская M&Aтрица

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Международный арбитраж

Обрести умеренность

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Уголовное право

Спех и грех

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Международный арбитраж

Поддерживающий фактор

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Интеллектуальная собственность

Тренд-зона

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Региональные рынки

ВЕДУЩИЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ФИРМЫ УКРАИНЫ

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Конкурентное право

20 КРУПНЕЙШИХ ПУБЛИЧНЫХ СДЕЛОК В СФЕРЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ПРАВА

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Налоговая практика

20 КРУПНЕЙШИХ ПУБЛИЧНЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Судебная практика

КРУПНЕЙШИЕ ПУБЛИЧНЫЕ СУДЕБНЫЕ И АРБИТРАЖНЫЕ ДЕЛА

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Отрасли практики

50 КРУПНЕЙШИХ ПУБЛИЧНЫХ СДЕЛОК

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Региональные рынки

Региональная кампания

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Конкурентное право

In antitrust we trust

Концентрация влияния

Обычное дело

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Интеллектуальная собственность

Штрих-ход

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Международный арбитраж

Показать содействие

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Налоговая практика

Начать с нуля

Изменчивый ракурс

Прозрачный фон

Суть следования

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Уголовное право

Победителей не садят

Контактная формация

Корни привередливые

Шах за шагом

Гонка воображений

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Отрасли практики

Период застроя

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Международные отношения

Свести счеты

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Юридический рынок

Конец привлечений

GRандиозная реальность

Фирма и содержание

Изменчивое построение

Большие надежды

Культ управления

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

От редакции

АЛЕКСЕЙ НАСАДЮК

РУСТАМ КОЛЕСНИК

50 ведущих юридических фирм Украины 2016

Методология

Best records

VOX POPULI

Самое важное

Правдивая усталость

Акцент

Уровень правосоздания

В фокусе: ТМТ

Технологический порыв

Государство и юристы

Сберегательный клад

Государство и юристы

Новости законотворчества

КМУ предлагает изменить порядок контроля за непищевой продукцией

Государство и юристы

Гарантийное возмущение

Мания отличия

Государство и юристы

Новости законотворчества

Внесен закон о пропавших без вести

Подготовлены поправки к закону о госфинансировании партий

Неделя права

Новости из-за рубежа

В Великобритании принят закон о слежке

Неделя права

Юристов прибыло

IP-суть

Регуляционная ситуация

Новости юридических фирм

Частная практика

ЮФ Sayenko Kharenko сопровождала получение разрешения АМКУ на крупнейшее слияние в истории пивоваренной отрасли

ЮФ AVELLUM консультировала AGCO в связи с получением разрешения на концентрацию для приобретения Cimbria

Interlegal сопроводил оформление банковской гарантии в качестве обеспечения по чартеру

Отрасли практики

Предмет риска

Толк платежом красен

Рабочий график

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Legal Energy Forum

Репортаж

Указ резидента

Торговые соотношения

Самое важное

Совет в конце тоннеля

Cравнение на середину

Юрисдикция для АМКУ

Судебная практика

Повторная проверка

Судебная практика

Судебные решения

Право на кассационное обжалование судебного решения

Судебная практика

Чья юрисдикция?

Судебная практика

Судебные решения

Количество обращений в суд с заявлением о восстановлении одних и тех же утраченных материалов уголовного производства не ограничено

Судебная практика

Идентификация спорна

Исковая давность

Судебная практика

Судебные решения

Об основаниях для приостановления производства по делу об обжаловании решения ВСЮ

Судебная практика

Уйти? Остаться?

Оборонный комплекс

Тема номера

Книга жалоб

Вызвать разрешение

Входящий вызов

Дать отбор

Сложная тревога

Частная практика

Фора участия

Считают до пяти

В пределах конференции

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: