На последнем в текущем году заседании Совета судей Украины, состоявшемся 5 декабря с.г., среди прочих вопросов повестки дня, члены этого органа судейского самоуправления обсудили результаты анализа нагрузки в судах первой и апелляционной инстанций всех юрисдикций за шесть месяцев текущего года.

По словам заместителя председателя Совета судей Украины Раисы Хановой, которая озвучила данные проведенного Государственной судебной администрацией (ГСА) Украины анализа, в судах первой и апелляционной инстанций всех юрисдикций наблюдается уменьшение количества рассмотренных дел.

Так, за анализируемый период в местные общие суды поступило 1 млн 689 тыс. 390 дел и материалов, что в сравнении с первым полугодием 2012 года меньше на 30 тыс. 664. То есть динамика уменьшения по всей Украине поступления дел и материалов в среднем составляет 12,92 %. Причем ярко выражена такая тенденция в местных судах Волынской, Черновицкой, Черниговской и Кировоградской областей. Увеличение поступлений дел и материалов наблюдалось только в районных судах г. Киева.

Следовательно, за первые полгода текущего года нагрузка на одного судью местного общего суда по Украине в среднем в месяц составила 63,5 дела (73,03 — за аналогичный период 2012 года). В то же время среднемесячная нагрузка на судей апелляционной инстанции возросла на 5,4 % — до 17,9 дела. Уменьшение поступлений наблюдается в Луганской, Черниговской и Черкасской областях. А вот значительный показатель динамики увеличения поступлений можно видеть в Сумской области — 254,73 %.

В хозяйственных судах также уменьшилась нагрузка на судей. Среднемесячный показатель нагрузки на одного судью в суде первой инстанции равен 16,55, а в апелляционном — 10,7 (11,46 за аналогичный отчетный период прошлого года).

Снижение нагрузки отмечается и в окружных административных судах, где на одного судью в месяц приходится дел и материалов в среднем 31,2 (33,7 за аналогичный отчетный период прошлого года). А по части апелляционных админсудов статистика показывает увеличение общего количества на 23 тыс. 759 дел по Украине. Однако этот показатель нельзя считать полностью правильным, потому что при подсчете данных в первом полугодии 2012 года не учитывались материалы, находящиеся на регистрации, но не переданные в производство судьям.

Оперируя такой статистикой, Раиса Ханова предположила, что Совету судей Украины следует вернуться к вопросу установления предельной нагрузки на одного судью, а также заняться оптимизацией судов и работы судей. «Надо ли нам такое интенсивное увеличение количества судей, как это планируется делать в дальнейшем?» — поинтересовалась у коллег г-жа Ханова, пояснив, что когда много работы у судьи и имеет место сверхнагрузка, ситуация не является адекватной, однако ничего хорошего не будет и тогда, когда судьи будут при должностях, но без фактической работы.

Член Совета судей, судья Высшего хозяйственного суда Украины Инна Алеева связывает такие тенденции в том числе и с применением Закона Украины «О судебном сборе». «В некоторых случаях лица не обращаются в суд в связи с невозможностью оплатить судебный сбор, чем нарушается их конституционное право на обращение в суд», — отметила г-жа Алеева. По ее мнению, необходима оптимизация и указанного закона.

Председатель Совета судей Василий Онопенко указал на важность этого вопроса и необходимость более глубокого изучения таких показателей в разрезе каждого суда. О том, что в некоторых судах судьям попросту нечего делать, как признался г-н Онопенко, он наслышан. А некоторые области практикуют «переброску» судей в суды с большой нагрузкой.

Судья Высшего административного суда Украины Сергей Амелин рассказал о появившихся возмущениях в судейских кругах, касающихся неравномерной нагрузки в судах и несоответствия ей заработной платы. «Мы не можем уменьшать заработную плату судьям в связи с недостаточностью дел, но необходимо искать выход из сложившейся ситуации. Возможно, необходимо вносить изменения в законодательство об оплате труда и упрощать процедуру перевода судей в другой суд, где большая нагрузка на судей. Такая практика существует в европейских странах», — отметил Сергей Амелин.

В свою очередь судья Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Валентина Щепоткина призвала к осторожности в вопросе оптимизации. По ее словам, необходимо учитывать, что новым Уголовным процессуальным кодексом Украины введен институт следственных судей, не имеющих право принимать участие в рассмотрении тех уголовных производств, которые «вели» на этапе досудебного расследования.

По результатам обсуждения Совет судей Украины поручил ГСА Украины провести анализ нагрузки на судей в судах первой и апелляционной инстанций всех юрисдикций в разрезе каждого суда за 2013 год, по итогам которого Совет намерен вернуться к вопросу определения оптимальной нагрузки на судей и предложениям по оптимизации работы судебной системы.