Почему важно в период реформ вносить мелкие поправки в законодательные акты, рассказал эксперт и соучредитель ОО «Законодательное бюро Владимира Парасюка», судья Николаевского районного суда Львовской области Юлиан Демьяновский.

 

— Юлиан Галиевич, сейчас Украина переживает очередной реформаторский бум. Многие граждане, представители разных профессий вовлекаются в этот процесс. Какую роль в законодательных изменениях, на ваш взгляд, должны играть общественные объединения?

— Общество и общественные организации, безусловно, должны быть активными участниками законотворческого процесса. Гражданское общество должно быть движущей силой качественных законодательных преобразований. Вместе с тем надо понимать, что качественные изменения смогут предлагать только общественные объединения, в состав участников которых входят профессионалы: юристы, экономисты. Допустить к законодательному процессу дилетантов, даже с активной прогосударственной позицией, — преступление.

 

— Насколько опыт работы судьей помогает вам в законотворческой работе? Не считаете ли вы целесообразным предоставление судам права законодательной инициативы? Например, в случае выявления в процессе рассмотрения дела ошибок и пробелов законодательства?

— Конечно, именно применение на практике позволяет проверить качество любого нормативно-правового акта. Было бы хорошо, если бы анализ судебной практики интересовал не только адвокатов и правовые управления судов, но также законодательную и исполнительную власть. Очевидно, что многих споров можно было бы избежать, подкорректировав законодательные нормы сразу после установления их ошибочности в рамках разрешения конкретного спора.

Вместе с тем говорить о праве прямой законодательной инициативы судов — не время. К этому вопросу можно будет вернуться, когда весь судейский корпус будет обновлен на 100 % молодыми юристами, патриотами Украины.

 

— Какие изменения на законодательном уровне, на ваш взгляд, наиболее актуальны сегодня?

— Ключевым моментом всех системных преобразований должна стать судебная реформа. Вместе с тем Украине нужен более радикальный вариант изменений, чем предложенный недавно Президентом Украины. Я принадлежу к тем немногочисленным судьям, которые не желают продолжать занимать должности в силу понимания необходимости полной перезагрузки прогнившей системы. Даже ценой принесения себя в жертву.

 

— Вы сотрудничаете в качестве эксперта и являетесь соучредителем ОО «Законодательное бюро Владимира Парасюка». Какие проекты вы уже реализовали в рамках его деятельности?

— Недавно львовские СМИ подсчитали, что среди 12 народных депутатов, избранных в мажоритарных округах Львовщины, наиболее плодотворным законотворцем оказался Владимир Парасюк. Он внес в парламент сам или в соавторстве 42 проекта законов, из которых шесть приняты и стали действующими законодательными актами. Безусловно, это достижение является результатом нашего экспертного сотрудничества.

Мы работаем в разных направлениях, обращаем внимание на те «недостатки», которые многим мешают, но за исправление которых мало кто берется, потому что в таких поправках нет глобализма и пиара: в одном случае следует убрать лишнее слово, в другом — добавить полпредложения.

 

— Почему Законодательное бюро не занимается глобальными изменениями — не включается в работу над реформой судоустройства, адвокатуры, прокуратуры и прочих институтов? Есть такие перспективы в будущем или вы намерены заниматься «уточнением» действующих актов?

— За глобальные реформы готовы все браться, но их успех во многом зависит от политической воли, а результат будет ощутим только спустя время. Тем не менее есть немало норм, изменение которых не требует глобальных дискуссий, — это точечные поправки, которые устранят несправедливость, повысят эффективность регулирования правоотношений. Например, следует предоставить право на помощь адвоката за счет государства не только обвиняемым в преступлении, но и потерпевшим от него, или уравнять ЖЭКи и ОСМД в праве упрощенного взыскания платы за коммунальные услуги.

О таких поправках часто говорят, но никто их не разрабатывает. Здесь нет пиара — лишь рутинная, но правильная работа. Мы за нее взялись.

Что касается преобразований, то в ближайших планах реорганизация бюро во всеукраинский общественный союз, который будет сотрудничать с более 30 депутатами из различных политических сил. Но это не изменит основного курса на совершенствование отдельных норм действующего законодательства. Вместе с тем мы готовим к запуску новый проект, связанный с комплексной экспертизой законодательства.