Первое в этом году двухдневное заседание Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры (ВКДКА) проходило в столичной гостинице «Русь» 20-30 января. Согласно повестке дня, членам комиссии предстояло рассмотреть более 60 жалоб на решения, действия, бездействие региональных КДКА и их дисциплинарных палат.

Но прежде чем приступить к рассмотрению жалоб, члены ВКДКА обсудили ряд организационных вопросов, в числе которых перераспределение между региональными КДКА жалоб на адвокатов — членов органов адвокатского самоуправления. В очередной раз возникла дискуссия о наличии законных оснований для передачи таких жалоб в другой регион, а не в тот, где находится рабочее место такого адвоката.

Причиной дискуссии послужило возвращение ВКДКА без рассмотрения квалификационно-дисциплинарными комиссиями адвокатуры Полтавской и Сумской областей жалоб на адвокатов — членов органов адвокатского самоуправления.

В частности, связано это с несогласованностью части 2 статьи 63 Правил адвокатской этики с частью 3 статьи 33 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Так, согласно предписаниям Правил, в случае обращения с жалобами о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил адвокатской этики адвокатов, избранных в органы адвокатского самоуправления, Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры обеспечивает перераспределение и направление таких заявлений (жалоб) для рассмотрения в КДКА иного региона, чем регион, в котором указанный адвокат входит в состав органа адвокатского самоуправления. Нормой Закона безоговорочно предусмотрено, что дисциплинарное производство в отношении адвоката должно осуществляться квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры по адресу рабочего места адвоката, указанному в Едином реестре адвокатов Украины. Но в таком варианте всегда возникает вопрос объективности решения КДКА «своего» региона.

К единому мнению члены ВКДКА в очередной раз не пришли, решив поднять этот вопрос перед съездом адвокатов Украины в части согласования положений Правил адвокатской этики, Регламента ВКДКА с нормами Закона.

По результатам обсуждения сошлись на том, чтобы временно выносить вопросы по рассмотрению жалоб на адвокатов — членов органов адвокатского самоуправления на заседание ВКДКА для принятия решений коллегиально. Такое заседание должно состояться уже в феврале. Примечательно, что именно в таком порядке — коллегиально — принимались решения относительно передачи дисциплинарного дела или предоставления права на сдачу квалификационного экзамена в КДКА другого региона на заседании Высшей квалификационной комиссии адвокатуры при Кабинете Министров Украины.

Напомним, что, согласно действующим решениям ВКДКА и ее председателя, распределение жалоб между региональными квалификационно-дисциплинарными комиссиями адвокатуры входит в обязанности заместителя председателя Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Олега Макарова.

Определившись с организационными вопросами, ВКДКА перешла к рассмотрению жалоб на решения региональных КДКА.