Европейский суд по правам человека принял пилотное решение по делу «Герасимов и другие против России». Евросуд установил нарушения статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство) и статьи 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, а также статьи 1 Первого протокола  к Конвенции. Таким образом, Евросуд указал на системность нарушения прав человека властями РФ. Евросуд констатировал, что, кроме этих 11 заявлений, суд уже рассмотрел более 150 подобных дел по аналогичным жалобам. Все они не оставляют сомнений в том, что в Российской Федерации существуют структурные проблемы, связанные с исполнением судебных решений, на основании которых государство должно исполнять свои социальные обязательства. Как правило, обоснованием невозможности обеспечения таких гарантий является вечное отсутствие средств в бюджетах.

Заявители по этому делу — социально уязвимые лица, которые проживают в различных уголках страны. В судебном порядке они получили различные решения, касающиеся исполнения властями и коммунальными службами различных обязательств, таких как предоставление жилья, транспортных средств инвалидам, обеспечение ремонта здания, предоставление услуг по водоснабжению и других коммунальных услуг. Кроме того, часть заявителей обращались в национальные суды с исками о компенсации материального вреда, причиненного таким неисполнением. Несмотря на действие Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (федеральный закон о компенсации), суды отказывали истцам, аргументируя тем, что этот закон распространяется только на решения, на основании которых из государственного бюджета взыскиваются деньги.

Евросуд отметил, что он тщательно анализировал проблему неисполнения решений, но правовые механизмы, которые должны были исправить или искоренить проблему, оказались узконаправленными. Так, федеральный закон о компенсации существенно ограничивает сферу своего действия и является бесполезным для заявителей в этой категории дел.

Евросуд в очередной раз подчеркнул, что недостаточное финансирование бюджета не служит оправданием неисполнения судебного решения в разумный срок. На сегодня на рассмотрении Евросуда находится еще более 600 подобных дел. Властям предоставили два года для устранения указанной системной проблемы. В течение этого срока рассмотрение подобных дел будет приостановлено.

СОШЕНКО Юрий — юрист ЮФ ILF, г. Киев