Неравномерно развитые экономики в международной системе, политические кризисы и другие важные факторы приводят к тому, что получить возможность проживать в более развитых странах стремится значительное количество людей из стран менее развитых. Мировой финансовый кризис в сочетании с массовыми беспорядками и сменой власти в ряде государств только усилил эти тенденции. В частности, возрос поток нелегальных беженцев из Африки в Европу, а проблема увеличившегося числа трудовых мигрантов из Восточной Европы стоит на повестке дня в странах Западной Европы.

Тенденции миграции

Происходящие в мире процессы сказываются и на резидентах СНГ, в том числе и Украины, которые, помимо ряда привилегий в виде возможности безвизового передвижения, работы и учебы на территории государства, входящего, например, в состав ЕС, стремятся выбрать для проживания и ведения бизнеса страну с наиболее привлекательным налоговым режимом. Так, в 2013 году резонанс вызвало желание французского киноактера и бизнесмена Жерара Депардье получить второе гражданство. Такое решение было продиктовано инициативой властей Франции увеличить до 75 % налоги для тех, кто зарабатывает свыше миллиона евро в год, с целью компенсировать значительный дефицит госбюджета.

Кроме удобства для ведения бизнеса и более низких налогов, второе гражданство привлекает, например, возможностью быстро покинуть страну пребывания в случае военного переворота и других обстоятельств, при которых получение виз может быть ограничено.

За последние два года произошел ряд существенных изменений в законодательстве разных стран, касающихся получения вида на жительство, постоянного места жительства и собственно гражданства. Сегодня можно отметить тенденцию к ускорению процесса получения именно гражданства. Объясняются эти улучшения стремлением государств привлечь новых инвесторов, которым интересен вариант получения гражданства в обмен на инвестиции в развитие экономики выбранной страны.

Так, размер инвестиций в экономику влияет на сроки получения гражданства Великобритании. Вложить средства в британскую экономику можно путем покупки государственных долговых облигаций, паевых инвестиционных фондов или акционерного капитала британских компаний. При вложениях от 1 млн  до 5 млн фунтов стерлингов ПМЖ можно получить через пять лет и гражданство на шестой год, при инвестициях от 5 млн до 10 млн фунтов стерлингов — через три и пять лет, при 10 млн и более — статус постоянного места жительства обретают уже через два года.

Несколько улучшили условия для потенциальных инвесторов в Болгарии: если раньше на гражданство можно было подать только через пять лет в статусе ПМЖ, то сейчас болгарское гражданство можно получить уже через год. В рамках закона о поощрении инвестиций для получения статуса ПМЖ необходимо вложить чуть более 500 тыс. евро в государственные облигации, гарантированные правительством Болгарии, и приблизительно столько же — в капитал болгарской компании. Можно получить гражданство и с меньшими затратами, но инвестировать нужно уже в реальную экономику, создавая новые рабочие места. В этом случае речь идет о полноценном ведении бизнеса с понятными рисками.

Унификация правил

Жесткие дискуссии в Европарламенте вызвала программа получения гражданства Мальты, которую власти островного государства утвердили в прошлом году. Причем не стандартная цепочка ВНЖ — ПМЖ — гражданство, а сразу паспорт. К тому же Мальта не стала требовать от претендентов даже жить на острове некоторое время — нужно просто вложить деньги, в то время как другие страны ЕС требуют знания языка и длительный срок пребывания в стране. Возник вопрос об унификации и ужесточении правил предоставления вида на жительство и гражданства иностранным инвесторам в ЕС в целом. Власти Мальты вынуждены были увеличить стоимость: помимо изначальных 650 тыс. евро претендент должен также вложить около 350 тыс. евро в местную недвижимость и приобрести ценные бумаги на 150 тыс. евро.

Не стихает интерес к принятию поправок к закону об иммиграции, расширяющих возможности получения ВНЖ для зарубежных инвесторов в Латвии. На сегодня получить ВНЖ можно на основании вложений в субординированный капитал банка Латвии. Минимальная сумма инвестиций на пять лет — около 280 тыс. евро. По-прежнему можно вкладывать средства в латвийскую компанию (в ней должно быть не меньше пяти сотрудников): не менее 35 тыс. евро при условии, что компания платит налоги на сумму от 40 тыс. евро в год, а годовой оборот или баланс составляет не менее 10 млн евро. Пока все еще популярным среди граждан СНГ методом получения ВНЖ в Латвии является покупка в этой стране недвижимости. Минимальная сумма, на которую необходимо приобрести недвижимость, отличается в зависимости от города. К примеру, для таких городов, как Рига или Юрмала, она составляет около 150 тыс. евро. Споры вызывают изменения, согласно которым нерезиденты могут просить ВНЖ на пять лет, просто уплатив в государственный бюджет 50 тыс. евро.

В прошлом году еще одно правительство — испанское — одобрило проект закона, который позволяет иностранцам, не являющимся гражданами стран Евросоюза, ускоренно получить ВНЖ в Испании, купив недвижимость стоимостью более 500 тыс. евро (второй вариант — облигации государственного займа Испании на сумму свыше 2 млн). Через два года ВНЖ продлевается, и для этого по-прежнему нужно быть владельцем приобретенного жилья или облигаций.

Стоит отметить, что предоставление ВНЖ за инвестиции является распространенной практикой: такие варианты предлагает ряд стран Европы и Карибского бассейна. Например, при условии покупки недвижимости на сумму от 400 тыс. евро возможно получить гражданство государства Сент Киттс и Невис. Наряду с этим существует также вариант единовременной безвозвратной инвестиции в Фонд диверсификации сахарной промышленности — в среднем от 250 тыс. евро, причем получить паспорт в таком случае можно в очень короткий срок — от трех месяцев.

Привлечение капитала

Важно также обратить внимание на то, что в последние годы в законодательстве о гражданстве очень многих стран происходят существенные изменения. Заметно стремление государств усилить свои позиции для привлечения состоятельных людей. Показательным является пример консервативной в этом плане Российской Федерации, где сейчас активно обсуждается законопроект, предлагающий предоставлять российское гражданство иностранцам, вложившим в экономику страны не менее 10 млн рублей.

Можно констатировать общую тенденцию в Европе к определенному улучшению условий получения гражданства инвесторами, хотя сроки его получения в первую очередь зависят от суммы инвестиций, которые соискатель вкладывает в экономику страны. Исходя из тех изменений, которые мы видим сегодня, можно спрогнозировать дальнейшее стремление государств к расширению возможностей для потенциальных инвесторов, интересующихся получением второго гражданства.

УЛЬЯНОВА Наталья — директор департамента международного налогового планирования ЮФ «Ай Си Эф», г. Киев