Юридическое сообщество Украины готовится к масштабным изменениям. Но теперь речь идет не о реформе судоустройства, системы оказания правовой помощи, прокуратуры или других правоохранительных органов, а о более концептуальных инновациях. Дан старт работе по подготовке новой редакции основного документа, регулирующего гражданские (все частноправовые) правоотношения в государстве, — Гражданского кодекса (ГК) Украины.

Так, 17 июля с.г. распоряжением правительства было поручено министру юстиции Украины организовать процесс рекодификации ГК Украины и сформировать персональный состав профильной рабочей группы. Выполняя это распоряжение, приказом от 24 июля 2019 года «Об утверждении персонального состава рабочей группы по рекодификации (обновлению) гражданского законодательства Украины» был утвержден состав этой группы, возглавляемой министром юстиции Павлом Петренко.

В рабочую группу по согласию (за исключением госсекретаря Минюста) вошли 12 юристов:

Александр Мережко — заведующий кафедрой права Киевского национального лингвистического университета (заместитель председателя рабочей группы);

Михаил Хоменко — доцент кафедры гражданского права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко (секретарь рабочей группы);

Анна Буяджи — государственный секретарь Министерства юстиции Украины;

Руслан Стефачук — советник Президента Украины — представитель Президента Украины в Верховной Раде Украины;

Анатолий Довгерт — профессор кафедры международного частного права Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко;

Елена Кохановская — профессор кафедры гражданского права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко;

Роман Майданик — заведующий кафедрой гражданского права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко;

Виктор Калакура — заведующий кафедрой международного частного права Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко;

Юрий Капица — директор Центра исследований интеллектуальной собственности и трансферта технологий Национальной академии наук Украины;

Наталия Кузнецова — вице-президент — руководитель Киевского регионального центра Национальной академии правовых наук Украины;

Алексей Кот — старший научный сотрудник отделения частного права Научно-исследовательского института частного права и предпринимательства имени академика Ф.Г. Бурчака Национальной академии правовых наук Украины;

Владимир Захватаев — адвокат.

Отметим в составе группы двух профессоров — Наталию Кузнецову и Анатолия Довгерта — участников рабочей группы по подготовке ныне действующего ГК Украины, а также Виктора Калакуру — секретаря той рабочей группы. Их участие в обновлении ГК дает надежду на то, что речь пойдет не о некоей революции в гражданском праве, а о его эволюционном развитии и «подгонке» положений акта реальным правоотношениям, возникающим между гражданами в настоящее время. К слову, Анатолий Довгерт давно заявляет о необходимости рекодификации ГК Украины ввиду стремительного развития частных отношений в мире, появления новых объектов и субъектов гражданского обращения, требующего урегулирования на законодательном уровне.

«Для запуска процесса рекодификации ГК Украины сейчас имеются все предпосылки, среди которых, в частности, наличие норм — моделей международных актов, опыт рекодификации гражданских кодексов Франции и Германии — бастионов частного права, законодательный пример государств — новых членов ЕС из числа стран бывшего социалистического лагеря, необходимый потенциал отечественной частноправовой науки», — писал г-н Довгерт в своей статье «Доля акта» («Юридическая практика» № 3 от 15 января 2019 года) по случаю 10-летия действия ГК Украины, делая оговорку, что для старта процесса не хватает только политической воли государства. Теперь, очевидно, политическая воля имеет место.

Что касается объема обновлений, то, как замечает профессор Анатолий Довгерт, «исходя из содержания международных документов, на основе которых совершались новейшие реформы гражданского права многих стран ЕС, можно предположить, что значительная часть проекта рекодификации ГК Украины должна касаться вопросов общей части обязательственного права. Однако системные изменения и существенные структурные новации затронут все книги кодекса. Причин для этого предостаточно. В их числе, помимо судебной практики применения отдельных положений ГК Украины или удачных оригинальных научных инноваций, — DCFR, предлагающий модельные нормы и принципы более широкому кругу правовых вопросов, чем договорные обязательства. На содержание рекодификации также повлияет безоговорочная ликвидация Хозяйственного кодекса Украины. Более того, отмена этого антирыночного акта, нацеленного на уничтожение всей системы права государства, является условием работы по рекодификации.

Значительные структурные нововведения надо провести за счет возвращения к структуре проектов ГК Украины 1996—2001 годов, включающих книги «Семейное право» и «Международное частное право». Обоснованию возврата этих частей в ГК посвящено немало научных трудов».

Отметим, что с момента начала разработки ГК Украины и до его принятия в 2003 году прошло более десяти лет. «Наша практическая работа в составе рабочей группы началась весной 1993 года, а весной 1996-го был подготовлен первый официальный проект, о котором мы доложили на встрече с тогдашним премьер-министром Евгением Марчуком, состоявшейся в начале марта 1996 года. После принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины проект ГК был доработан, и официальную его версию, опубликованную в № 2 журнала «Украинское право» от 25 августа 1996 года, передали в Кабинет Министров Украины, постановлением которого и была создана наша рабочая группа. Таким образом (с учетом объема и характера документа), проект ГК Украины был подготовлен в рекордно короткие сроки. Однако, как ни странно, проект надолго «завис» в чиновничьих кабинетах», — делилась воспоминаниями профессор Наталия Кузнецова в интервью «По римскому нраву» («Юридическая практика» № 3 от 15 января 2019 года). Тогда подтолкнуть процесс принятия удалось благодаря наличию права законодательной инициативы у члена рабочей группы Виктора Мусияки как народного депутата Украины. К сожалению, увидеть обновленный ГК, о котором так мечтал ученый, Виктор Лаврентиевич не смог — его сердце перестало биться 22 июля 2019 года. Впрочем, в состав рабочей группы вошли цивилисты Руслан Стефанчук и Александр Мережко, избранные народными депутатами Украины на последних внеочередных выборах. Их участие, помимо высокой экспертизы, должно обеспечить надлежащее представление и прохождение документа в парламенте.

Ирина ГОНЧАР • «Юридическая практика»