Адвокатура столиці, а це приблизно 6 тисяч адвокатів, залишилася без органів самоврядування. Встановивши порушення правил проведення конференції адвокатів м. Києва 7 листопада 2021 року, Рада адвокатів України (РАУ) ухвалила низку рішень. Зокрема, визнала, що зазначена конференція не була повноважною, а отже, не мала юридичних наслідків.

Рішення № 5 «Про неповноважність звітно­виборної конференції адвокатів міста Києва на прийняття рішень від 07.11.2021 та відсутність юридичних фактів» було ухвалено РАУ на позачерговому засіданні 28 січня ц.р. Разом з цим було ухвалено й рішення, за якими:

— створено організаційний комітет з проведення конференції адвокатів м. Києва (рішення № 8);

— встановлено порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів щодо адвокатів м. Києва (рішення № 7);

— визначено порядок здійснення захисту прав адвокатів столиці на період до формування органів адвокатського самоврядування регіону (рішення № 6).

Нагадаємо, що дисциплінарні та кваліфікаційні питання столичних адвокатів було передано для розподілу за регіонами Вищій кваліфікаційно­дисциплінарній комісії адвокатури на підставі рішення РАУ від 15 грудня 2021 року та уточнено рішенням № 6.

Загалом ухваленню цих рішень передувало обговорення низки питань, пов’язаних із конференцією адвокатів у столиці, порушених у зверненнях адвокатів до РАУ, зокрема щодо роз’яснення з приводу того, чи набули ті чи інші особи повноважень членів органів адвокатського самоврядування, та заяв на порушення під час проведення конференції.

Підстави рішення № 5 про неповноважність конференції адвокатів м. Києва

Загалом у рішенні № 5 РАУ вказала на кілька причин визнання конференції такою, що не відбулася, а її рішень — такими, що не мають юридичних наслідків:

— мандатна комісія конференції адвокатів м. Києва 7 листопада 2021 року не мала доступу до протоколів зборів адвокатів за районами для перевірки правдивості даних списку делегатів, правильності їх обрання тощо;

— порядок денний конференції був оголошений, однак не затверджений самою конференцією;

— учасники конференції, зокрема члени лічильної комісії, вказували на порушення під час підрахунку голосів, зокрема внесення неправильних показників до підсумку голосування;

— значна частина осіб, обраних до органів адвокатського самоврядування, не набрали 120 голосів або більше (понад половину від кількості зареєстрованих делегатів), а тому не є обраними на відповідні посади.

Водночас РАУ вказала, що порушення стосовно підрахунку голосів не оцінювалися, адже порушень на етапі підтвердження повноважень у делегатів достатньо для висновку про порушення порядку проведення конференції та її регламенту.

Чи є органи адвокатського самоврядування в столиці?

Зважаючи на неповноважність конференції, РАУ дійшла висновків, що рішення, ухвалені адвокатами м. Києва 7 листопада 2021 року, не створюють жодних юридичних наслідків.

З огляду на це було ухвалено рішення № 8, яким:

— скликано конференцію адвокатів м. Києва;

— визначено склад організаційного комітету для її проведення (голова оргкомітету — адвокат, керівник секретаріату Національної асоціації адвокатів України (НААУ) Вадим Красник, секретар — адвокат Надія Корінна);

— сформовано порядок денний, який передбачає формування всіх органів адвокатського самоврядування.

Також відповідно до рішення РАУ адвокати Петро Рябенко та Катерина Нікітюк не мають повноважень голів Ради адвокатів м. Києва та Кваліфікаційно­дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва відповідно, а отже, не можуть розпоряджатися коштами та майном від імені цих органів.

Водночас РАУ вказала, що подовження строків повноважень органів адвокатського самоврядування м. Києва на період до обрання нових «діяло» до конференції 7 листопада 2021 року. Саме так варто розуміти відповідне роз’яснення, затверджене рішенням № 113 від 27 жовтня 2021 року.

У цьому рішенні РАУ вказала, зокрема, що з метою забезпечення безперервності діяльності органів адвокатського самоврядування рішення Ради адвокатів України № 69 від 21 вересня 2020 року (про неперервність адвокатського самоврядування) поширюється на органи адвокатського самоврядування міста Києва та їх членів, вони продовжують виконувати свої повноваження до 7 листопада 2021 року або до початку діяльності новосформованих органів та обрання їх нових членів конференцією адвокатів міста
Києва.

Зауважимо, що 1 лютого відбулося вже перше засідання оргкомітету конференції адвокатів м. Києва, на якому було визначено, що конференція відбудеться 26–27 лютого 2022 року. Адвокати, які балотувалися на посади 7 листопада 2021 року, також планують взяти участь у зборах адвокатів регіонів (заплановані на 25 лютого) та в разі обрання делегатами — в роботі конференції.

Тим часом Рада адвокатів м. Києва оскаржує повноваження РАУ ревізувати рішення конференцій адвокатів регіонів. Відповідний позов подано до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ірина ГОНЧАР «Юридична практика»