прапор_України

Генеральний партнер 2022 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №13 (431) » О вопросах, возникающих при передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой

О вопросах, возникающих при передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой

Осуществление постановлением ОГИС областного управления юстиции передачи исполнительного производства по исполнению приказа к подразделению принудительного исполнения решений ОГИС областного управления юстиции и дальнейшее принятие данного исполнительного производства к исполнению подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции не противоречит положениям Закона Украины «Об исполнительном производстве», а также процедуре, установленной Министерством юстиции Украины в соответствующем Порядке.

Повторное наложение ареста на денежные средства, размещенные на одних и тех же счетах, возникшее в результате вышеуказанных действий по передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой, и неопределение в установленном законом порядке процедуры отмены постановлений органа государственной исполнительной службы, на исполнении у которого находилось исполнительное производство, не является основанием для признания недействительными обвинительных действий органов Государственной исполнительной службы, учитывая также, что в их совершении не наблюдается нарушений прав должника

Осуществление постановлением ОГИС областного управления юстиции передачи исполнительного производства по исполнению приказа к подразделению принудительного исполнения решений ОГИС областного управления юстиции и дальнейшее принятие данного исполнительного производства к исполнению подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции не противоречит положениям Закона Украины «Об исполнительном производстве», а также процедуре, установленной Министерством юстиции Украины в соответствующем Порядке.

Повторное наложение ареста на денежные средства, размещенные на одних и тех же счетах, возникшее в результате вышеуказанных действий по передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой, и неопределение в установленном законом порядке процедуры отмены постановлений органа государственной исполнительной службы, на исполнении у которого находилось исполнительное производство, не является основанием для признания недействительными обвинительных действий органов Государственной исполнительной службы, учитывая также, что в их совершении не наблюдается нарушений прав должника

Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества (ОАО) «Х» на постановление от 25 августа 2005 года Запорожского апелляционного хозяйственного суда по жалобе ОАО «Х» на действия ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона и подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции по делу по иску Совместного предприятия (СП) «А» к ОАО «Х» об истребовании нефтепродуктов, заслушав судью-докладчика, пояснения представителя ответчика и проверив материалы дела, установил следующее.

ОАО «Х» обратилось в Хозяйственный суд с жалобой на действия ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона относительно законности вынесения постановления от 3 ноября 2004 года об аресте имущества и объявления запрета его отчуждения, а также на действия подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции относительно вынесения постановлений от 13 апреля 2005 года и от 14 апреля 2005 года об аресте средств и от 13 апреля 2005 года — о взыскании исполнительного сбора.

Поданная ответчиком в порядке статьи 1212 Хозяйственного процессуального кодекса Украины жалоба на действия органов Государственной исполнительной службы обосновывается следующими обстоятельствами.

5 августа 2003 года Хозяйственным судом Херсонской области издан приказ по делу о взыскании с ОАО «Х» в пользу СП «А» 7 011 186,00 грн в порядке принудительного исполнения решения Высшего арбитражного суда Украины от 10 апреля 1998 года относительно удовлетворения исковых требований СП «А» об обязательстве отгрузить 17 852 тонн нефтепродуктов, определения Высшего арбитражного суда Украины от 26 августа 1998 года об изменении способа исполнения решения Высшего арбитражного суда Украины от 10 апреля 1998 года и постановления Верховного Суда Украины от 21 января 2002 года.

Постановлениями ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года наложен арест на средства в сумме 7 011 186,00 грн с указанием счетов банковских учреждений, всего 12 постановлений.

Постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 3 ноября 2004 года приняты меры по аресту всего имущества ОАО «Х» и объявлению запрета его отчуждения.

10 февраля 2005 года ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона описано и арестовано имущество ОАО «Х» без замечаний последнего.

Постановлением заместителя начальника ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 6 апреля 2005 года для осуществления дальнейшего выполнения исполнительное производство по исполнению приказа от 5 августа 2003 года, учитывая неисполнение исполнителем ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона всех мероприятий, направленных на исполнение судебных решений по вышеупомянутому исполнительному производству, передано согласно требованиям части 2 статьи 201 Закона Украины «Об исполнительном производстве» от ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона в подразделение принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции.

Постановлением от 11 апреля 2005 года исполнительное производство по принудительному исполнению приказа от 5 августа 2003 года принято к исполнению подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции.

Постановлениями подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года (2 постановления) наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в филиале «Х» АКБ «Т» (всего 4 счета), на 3 из которых был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в Херсонской областной дирекции АППБ «А» (всего 8 счетов), на 7 из которых был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счете в филиале Херсонского областного управления ОАО «С» (1 счет), на который был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в Херсонском филиале ЗАО КБ «П» (2 счета), на которые был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в АКБ «Р» (4 счета), на которые был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счете в УГК по Херсонской области (1 счет), на который был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счете в Херсонском областном управлении ОАО «С» (1 счет), на который был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в ОАО «К» (3 счета), на которые был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в Херсонском областном филиале АКБ «У» (4 счета), на которые был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в Херсонском филиале АКБ «П» (4 счета), на которые был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счетах в Херсонском филиале АКБ «Правэкс-Банк» (2 счета), на которые был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 14 апреля 2005 года наложен арест на денежные средства в пределах 7 011 186,00 грн, принадлежащие должнику и находящиеся на счете в Комсомольском отделении АК «П» (1 счет), на который был наложен арест постановлением ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года.

Жалобщик ссылается на нарушение органами Государственной исполнительной службы при осуществлении исполнительного производства по данному делу положений статьи 50 Закона Украины «Об исполнительном производстве», поскольку при исполнении приказа от 5 августа 2003 года были приняты меры относительно повторного наложения ареста на денежные средства, находящиеся на одних и тех же счетах, кроме того, одновременно приняты меры относительно обращения взыскания на другое имущество.

Кроме того, постановлением подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года в связи с неисполнением должником решения суда в добровольном порядке с ОАО «Х» взыскан исполнительный сбор в размере 701 118,60 грн.

ОАО «Х» указывает в поданной жалобе на незаконность данного определения в связи с отсутствием в нем подписи государственного исполнителя и отсутствием утверждения его начальником ОГИС.

Определением Хозяйственного суда Херсонской области от 25 мая 2005 года по делу производство по жалобе в части отмены постановления от 13 апреля 2005 года о взыскании исполнительного сбора прекращено; в удовлетворении жалобы ОАО «Х» на действия ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона и подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции отказано.

Определение суда мотивировано тем, что в соответствии со статьей 50 Закона Украины «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника заключается в его аресте (описании), изъятии и принудительной реализации; взыскание по исполнительным документам в первую очередь обращается на денежные средства должника в гривнах и иностранной валюте, другие ценности, в том числе денежные средства на счетах и вкладах должника в учреждениях банков и других кредитных организациях, на счета в ценных бумагах в депозитариях ценных бумаг; при наличии данных о денежных средствах и других ценностях должника, находящихся на счетах и вкладах и на хранении в банках или других кредитных организациях, на них налагается арест; в случае отсутствия у должника денежных средств и ценностей, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на принадлежащее должнику другое имущество.

Итак, исходя из приведенных законодательных положений, хозяйственный суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий органов Государственной исполнительной службы относительно наложения ареста на денежные средства и имущество должника.

Прекращение производства по жалобе в части отмены постановления подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года о взыскании исполнительного сбора связано с отсутствием предмета обжалования, поскольку постановлением начальника подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления от 21 апреля 2005 года вышеупомянутое постановление признано недействительным.

Постановлением Запорожского апелляционного хозяйственного суда от 25 августа 2005 года постановление Хозяйственного суда Херсонской области от 25 мая 2005 года по делу оставлено без изменений.

Постановление суда мотивировано тем, что в связи с передачей исполнительного производства в другой отдел ГИС, от лица подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления вынесены соответствующие постановления об аресте средств должника от 13-14 апреля 2005 года (всего 13 постановлений, 2 из которых касаются одного и того же счета).

Принятие данных постановлений вызвано необходимостью исполнения решения суда, процедура исполнения которого носит довольно продолжительный характер. Так, решением Европейского суда от 5 июля 2005 года на государство Украина наложен штраф в размере 5000 евро за неисполнение решения суда по данному делу.

Отмена ранее вынесенных ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона 12 постановлений от 21 октября 2004 года о наложении ареста на денежные средства и принятых мер относительно ареста имущества должника и объявление запрета на его отчуждение выходит за пределы компетенции подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления.

Хозяйственный суд апелляционной инстанции отмечает, что повторное наложение ареста на денежные средства не запрещено законодательством, кроме того, непринятие постановлений о наложении ареста на денежные средства лишает подразделение принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления возможности взыскивать денежные средства должника с целью исполнения решения суда.

Обращаясь в суд с кассационной жалобой, ответчик ссылается на нарушение судами при принятии обжалуемых судебных решений норм права.

Проверяя юридическую оценку установленных судом фактических обстоятельств дела и их полноту, Высший хозяйственный суд Украины пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 201 Закона Украины «Об исполнительном производстве» на отдел принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы возлагается исполнение решений, по которым подлежит взысканию сумма долга от 5 до 10 млн грн или эквивалентная сумма в иностранной валюте. В установленном Министерством юстиции Украины порядке на исполнение в отдел принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы или отдел принудительного исполнения решений государственной исполнительной службы Автономной Республики Крым, областей и городов Киева и Севастополя могут передаваться другие исполнительные производства, пребывающие на исполнении в органах государственной исполнительной службы. О принятии к исполнению исполнительного производства или передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой выносится мотивированное постановление, с которым ознакомляются стороны исполнительного производства.

Единый механизм передачи исполнительных производств между органами государственной исполнительной службы и государственными исполнителями установлен Порядком передачи материалов исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой или исполнительной группе, от одного государственного исполнителя другому, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины № 38/5 от 17 мая 2004 года (Порядок).

Осуществленная постановлением заместителя начальника ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 6 апреля 2005 года передача исполнительного производства по исполнению приказа от 5 августа 2003 года подразделению принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции и дальнейшее принятие данного исполнительного производства к исполнению подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции постановлением от 11 апреля 2005 года не противоречит вышеприведенным положениям Закона Украины «Об исполнительном производстве», а также процедуре, установленной Министерством юстиции Украины в соответствующем Порядке.

Повторное наложение ареста на денежные средства, размещенные на одних и тех же счетах, возникшее в результате вышеуказанных действий по передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой, и неопределение в установленном законом порядке процедуры отмены постановлений органа государственной исполнительной службы, на исполнении у которого находилось исполнительное производство, не является основанием для признания недействительными обвинительных действий органов Государственной исполнительной службы, учитывая также, что в их совершении не наблюдается нарушений прав должника (ОАО «Х»).

При таких обстоятельствах постановления ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года о наложении ареста на средства в сумме 7 011 186,00 грн, которые содержатся на счетах, зарегистрированных за ОАО «Х», следует считать утратившими силу со дня принятия соответствующих постановлений подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции.

Кроме того, Высший хозяйственный суд Украины соглашается с выводами хозяйственных судов предыдущих инстанций о том, что совершение органами государственной исполнительной службы действий относительно наложения ареста на денежные средства и вместе с тем дальнейшее принятие мер по обращению взыскания на другое имущество не противоречит положениям Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Прекращение хозяйственным судом первой инстанции производства по делу относительно обжалования постановления подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 13 апреля 2005 года о взыскании исполнительного сбора отвечает требованиям части 11 статьи 80 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поскольку указанное постановление признано недействительным постановлением начальника подразделения принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции от 21 апреля 2005 года, что не противоречит положениям статьи 13 Закона Украины «О государственной исполнительной службе».

Руководствуясь статьями 1115, 1117, 1119-11112 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, Высший хозяйственный суд Украины постановил:

кассационную жалобу ОАО «Х» оставить без удовлетворения;

определение Хозяйственного суда Херсонской области от 25 мая 2005 года по делу и постановление Запорожского апелляционного хозяйственного суда от 25 августа 2005 года по делу изменить, дополнив резолютивную часть судебных решений следующим: «Постановления ОГИС Комсомольского РУЮ г. Херсона от 21 октября 2004 года о наложении ареста на средства в сумме 7 011 186,00 грн, которые содержатся на счетах, зарегистрированных за ОАО «Х», считать утратившими силу со дня принятия соответствующих постановлений подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции».

(Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 10 ноября 2005 года. Дело № 03-1/1-3/8-59/3. Председательствующий — Остапенко М. Судьи — Борденюк Е., Харченко В.)

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

tg-10
4_TaxForce600_90
covid
На-сайт_балы_600х90
На-сайт1_600x90
top50_2020_600x90
ULF_0002
Vacancies_600x90_ua
doroszab2

Зміст

Государственная практика

Верховный Совет себя регламентировал

В дисциплинарном производстве все равны!

Деловая практика

«Необремененная» ГИС

Законодательная практика

«Заложники» своего статуса

Историческая практика

Актриса ушла по-английски

«Драконовы» законы о труде

Комментарии и аналитика

Проблемы разграничения юрисдикции

Неделя права

АМКУ принял полномочия

За теракт заплатит государство

Что ФГИУ хочет от КСУ

Компьютер на страже закона

Как наказать туристического агента?

Реестр событий

Судьи готовятся к выборам

Judiciary по-украински...

За верность закону — награда

До стажировки пройди конкурс!

Совет коллеги

На усмотрение, но все же с обоснованием

Кто же компетентен: суд или начальник?

Судебная практика

Все специальное — инвестору

О добросовестном использовании прав

Судебные решения

О вопросах, возникающих при передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой

О законных сроках исполнения решений

Какие могут быть основания для применения санкций?

Об особенностях регистрации дополнительного выпуска акций

О нарушениях на рынке ценных бумаг

Тема номера

Обеспечение учета прав собственности

Вексельный долг платежом красен

Частная практика

Зачем юристу СМИ нужны?

Правовая помощь «в деньгах»

Юридический форум

Нужно управлять эффективно

Как НЕправильно реорганизовать

Інші новини

PRAVO.UA