15 марта с.г. в юридической фирме «Салком» состоялся круглый стол на тему «Проблемы управления государственными корпоративными правами».

В работе мероприятия приняли участие заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины Александр Потимков, судьи Высшего хозяйственного суда Украины Виктор Москаленко, Анатолий Осетинский, Советник Президента Украины Александр Пасхавер, ведущие научные деятели, представители компаний по управлению активами и пр.

Необходимость проведения данного круглого стола обусловил тот факт, что государство не использует в полной мере возможности эффективного управления предприятиями, в которых ему принадлежит часть имущества. Результаты работы таких предприятий во многом зависят от возможностей государства использовать свои корпоративные права для разрешения экономических и социальных проблем. На данный момент сфера управления корпоративными правами государства динамично развивается. В то же время законодательная база Украины сдерживает этот процесс. Данные проблемы требуют первостепенного урегулирования в связи с тем, что Украина признана государством с рыночной экономикой.

Так, к примеру, г-н Потимков указал, что на данный момент ФГИУ осуществляет управление 1178 объектами, и на многих из этих объектов управление корпоративными правами государства осуществляется неэффективно. Не всегда является целесообразным и оправданным решение об отчуждении корпоративных прав государства, поскольку вследствие этого целые отрасли промышленности оказываются вне контроля и влияния государства.

Вице-президент юридической фирмы «Салком» Наталья Кузнецова отметила, что самой актуальной, по ее мнению, на данный момент является проблема отсутствия Закона Украины «О ФГИУ», а вот в Законе Украины «О собственности» необходимо более детально расписать статьи, где идет речь о государственном и коммунальном праве собственности. Кроме того, в законодательстве должна быть четко выписана процедура делегирования полномочий ФГИУ по участию в управлении объектами, а также должно быть предусмотрено, каким структурам могут передаваться эти права и какую ответственность такие структуры будут нести в случае неэффективного или незаконного пользования государственными корпоративными правами.

Что касается судебных споров, связанных с корпоративным правом, то интересным представляется выступление по этому поводу Виктора Москаленко. Он отметил, что было бы рациональней, если бы все корпоративные споры рассматривались хозяйственными судами. У этих судов уже давно наработана практика по данной категории споров, а соответственно, качество вынесенных решений по этим делам значительно бы возросло. В настоящее время этот вопрос актуален не только в свете того, что некоторые корпоративные споры рассматриваются общими судами, но и в связи с тем, что после создания административных судов вопрос определения подведомственности дел стало намного сложнее решить.

Для многих присутствующих юристов немаловажным оказалось мнение, высказанное экономистом Александром Пасхавером. Он отметил, что Закон Украины «О ФГИУ» никогда не будет принят в том виде, в котором он существует сейчас. На данный момент концепция этого законопроекта устарела, поскольку в нем закреплен статус ФГИУ как отдельного и самостоятельного органа. Положение законопроекта о том, что председателя ФГИУ за его некомпетентность можно уволить только один раз в год и сделать это может только Верховный Совет Украины по результатам ежегодного отчета об исполнении Государственной программы приватизации, на практике означает, что председателю на целый год предоставляются полномочия, но при этом не возлагается ответственность. Такая независимость данного органа уже неактуальна, более того, весьма рискованна. По этому поводу г-н Пасхавер предложил следующее. Следует отказаться от привычного восприятия организации и деятельности органа по управлению государственными корпоративными правами и создать соответствующее министерство с агентствами при нем. Г-н Пасхавер указал также на то, что в государстве, где высок уровень коррупции, государственная собственность должна преобладать над частной. В этом случае коррупцию можно будет сдерживать и, возможно, даже уменьшать.

В целом, круглый стол оказался весьма плодотворным. Его участники смогли не только очертить главные проблемы государственного управления корпоративными правами, но и выработать определенную стратегию их разрешения.