27 декабря 2011 года Конституцион­ный Суд Украины официально обнародовал решение по делу по конституционным представлениям ряда народных депутатов Украины о соответствии Консти­туции Укра­ины пункта 4 раздела VII «Заклю­чительные положения» Закона «О Го­сударственном бюджете Украины на 2011 год» от 26 декабря 2011 года № 20-рп/2011.

Это решение сразу вызвало бурную реакцию, ведь КСУ, признав спорную норму конституционной, фактически установил право правительства самостоятельно, не руководствуясь предписаниями законов, определять размеры социальных выплат.

Докладчиком по делу выступила Наталья Шаптала, для которой это только второе дело, по которому принято решение КСУ.

В обоснование позиции КСУ сослался на прежние решения № 15-рп/2004, № 2-рп/2005, № 5-рп/2007, в которых определен такой элемент принципа верховенства права, как пропорциональность (соразмерность), на решение № 1-рп/2005, согласно которому государство обязано должным образом регулировать экономические процессы, устанавливать и применять справедливые и эффективные формы перераспределения общественного дохода с целью обес­печения благосостояния всех граждан.

Также КСУ обратился к позиции Евро­пейского суда по правам человека по делу «Эйри против Ирландии», что реализация социально-экономических прав человека в большей мере зависит от финансового положения в государстве, и необходимо соблюдение принципа пропорциональности социальной защиты граждан и финансовых возможностей государства.

Иначе говоря, предусмотренные законами социально-экономические права не являются абсолютными.

На основании этого КСУ решил, что государство в лице КМУ, вопреки предписанию закона, вправе самостоятельно устанавливать размер социальных льгот исходя из экономических показателей. При этом нет гарантий, что в начале и конце года эти гарантии будут на одном уровне. Думается, что если в части обоснования соразмернос­ти споров нет, то вызывает сомнение это решение в части права изменять норму закона подзаконным актом, да и не вполне согласуется это с правовыми позициями КСУ по другим делам о несоответствии статье 22 Конституции сужения социальных гарантий в законе о бюджете.