11 апреля с.г. Европейский суд по правам человека (Евросуд) принял очередное решение против государства Украина. По делу «Веренцов против Украины» Евросуд установил ряд нарушений: нарушение статьи 11 (свобода собраний и объединений), статьи 7 (наказание исключительно на основании закона), пунктов 1 и 3 статьи 6 (право на справедливый суд) Европейской конвенции о защите прав человека и основоположных свобод (Конвенция).

Активисты одной из львовских правозащитных организаций решили каждый вторник на протяжении нескольких месяцев проводить митинг перед зданием прокуратуры Львовской области с целью привлечения внимания общественности к проблеме коррупции в органах прокуратуры, о чем известили мэрию города. 12 октября 2010 года они дополнительно известили исполком горсовета о проведении собрания в этот день. В проведение митинга вмешалась милиция, запретив демонстрантам подходить ближе чем на пять метров к зданию прокуратуры. Митингующие были вытеснены на проезжую часть дороги, чем заградили проезд транспорту.

В этот же день Львовский окружной административный суд принял решение о запрете проведения данного мероприятия, а заявителя пригласили в районное отделение милиции, где в отношении него составили протокол об административном правонарушении (нарушение порядка организации и проведения демонстраций).

Районный суд признал заявителя виновным в совершении административного правонарушения и приговорил его к трем дням административного ареста. В ходе судебного рассмотрения суд указал, что демонстрация была проведена без разрешения органов местного самоуправления. Заявитель же утверждал, что такое разрешение не предусмотрено законодательством, которое требует только наличия уведомления. Суд, в свою очередь, счел, что показания заявителя опровергаются рапортами и протоколами сотрудников внутренних дел, отказал заявителю в предоставлении ему юридической помощи, а также в возможности опросить свидетелей и исследовать видеозапись с места проведения акции. Справедливости в судах высших инстанций заявитель так и не добился.

Европейский суд определил, что в украинском законодательстве не определен четкий порядок проведения мирных собраний, а судебная практика по этому вопросу противоречива и, несмотря на такую неопределенность, в нарушение статьи 7 Конвенции заявитель понес наказание в виде ареста.

19 октября 2001 года Конституционный Суд Украины указывал, что порядок оповещения о проведении мирных собраний требует урегулирования законодательством, так как единственным нормативно-правовым документом, который более подробно регулирует правоотношение в этом вопросе, является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года.

Таким образом, Евросуд подчеркнул, что на Украине уже более 20 лет на законодательном уровне существует структурная проблема с организацией проведения мирных собраний. Евросуд также указал на необходимость реформирования законодательства с целью определения порядка и требований к проведению мирных демонстраций и ограничений к их проведению, ведь право на свободу мирных собраний является основополагающим правом человека, которое гарантируется и Конституцией Украины. Кроме этого, правительство обязали компенсировать Алексею Веренцову 6000 евро морального вреда.

СОШЕНКО Юрий — юрист ЮФ ILF, г. Киев