17 июля 2018 года международное со­общество отмечает двадцатую годовщину принятия Римского статута Международного уголовного суда (Римский статут), которым учрежден независимый постоянно действующий Международный уголовный суд (МУС). Уникальность МУС не только в глобальном характере его деятельности, но и в том, что впервые в истории международной уголовной юстиции потерпевшим предоставлено право принимать активное участие в процедурах Международного уголовного суда на всех стадиях, а также право на возмещение ущерба, включая реституцию, компенсацию и реабилитацию. Развитие судебной практики демонстрирует, что роль потерпевших в процедурах МУС не ограничивается возможностью высказываться лишь по вопросам, которые затрагивают их личные интересы stricto sensu, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 68 Римского статута, но на практике оказывает существенное влияние на ход и результаты судебного разбирательства, а также на формирование и развитие прецедентного права МУС.

Статус потерпевшего

Римский статут не содержит определения «потерпевший». Это определение изложено в статье 85 Правил МУС: потерпевшим может быть, с одной стороны, физическое лицо, которому причинен ущерб в результате совершения какого-либо преступления, на которое распространяется юрисдикция МУС, с другой стороны, организация или учреждение, которое понесло непосредственный ущерб, причиненный какому-либо виду его имущества, предназначенного для религиозных, образовательных, художественных, научных или благотворительных целей, либо его историческим памятникам, больницам и другим местам и объектам гуманитарного назначения. Для получения статуса потерпевшего в конкретном деле физическое лицо должно доказать причинение ущерба ему лично, а также наличие причинно-следственной связи между причиненным ущербом и преступлениями, инкриминируемыми подозреваемому или обвиняемому лицу. Потерпевшим может быть признано не только лицо, ставшее непосредственной жертвой преступления, но и лицо, которому причинен личный ущерб вследствие совершения преступления в отношении члена его семьи, либо лицо, которому причинен ущерб вследствие его попытки оказать помощь жертве преступления. Поскольку определение «ущерб» не содержится ни в Римском статуте, ни в Правилах МУС, оно рассматривается в широком смысле и может включать в себя физический, материальный, экономический, психологический, эмоциональный ущерб, а также ущерб в виде упущенных возможностей. В отличие от физического лица организация или учреждение может быть признано потерпевшим, только если оно является непосредственной жертвой преступления. Любое лицо, считающее себя потерпевшим и желающее участвовать в процедуре МУС, должно продемонстрировать его соответствие критериям статьи 85 Правил МУС.

Место потерпевших

Несмотря на определенную схожесть целей, роль потерпевших в процедурах МУС не может быть ассимилирована с ролью Офиса прокурора. Так, если роль прокурора заключается в сборе и предоставлении доказательств вины подозреваемого или обвиняемого в совершении инкриминируемых ему преступлений в соответствии с положениями Римского статута, то потерпевшие играют независимую роль в про­цедуре МУС, поскольку их главным интересом является установление истины и свершение правосудия в отношении преступлений, жертвами которых они стали. С одной стороны, будучи непосредственными объектами совершенных преступлений, потерпевшие сами по себе являются ключевым источником доказательственной базы, необходимой для свершения правосудия. С другой стороны, как жертвы преступлений они являются свидетельством тяжкости и масштабности преступлений, а также последствий их совершения — критерий, который выступает одним из ключевых при определении степени виновности обвиняемых лиц и назначении формы наказания. Таким образом, предоставление непосредственным жертвам наиболее серьезных нарушений фундаментальных прав человека, в том числе права принимать активное участие в процедурах МУС, является важным фактором, который балансирует процедуру и при этом не наносит ущерб правам и интересам обвиняемого. Кроме того, участие предоставляет потерпевшим возможность поделиться с судьями деталями собственного опыта, зачастую трагического и сопряженного с невосполнимыми потерями, что само по себе оказывает благотворный психологический и эмоциональный эффект на самих потерпевших. Наконец, если учитывать тяжкость и масштабность попадающих под юрисдикцию МУС преступлений, которые затрагивают целые сообщества, участие потерпевших в свершении правосудия становится ключевым этапом на пути к примирению и возвращению к мирной жизни на общественном уровне.

Формы участия потерпевших

Римский статут предоставляет потерпевшим право участвовать в процедурах МУС на всех стадиях. Так, еще на этапе предварительного изучения материалов Офисом прокурора на предмет наличия оснований для возбуждения расследования, потерпевшие могут предоставлять Офису прокурора любые свидетельства и материалы, имеющиеся в их распоряжении, о совершении преступлений, попадающих под юрисдикцию МУС. На последующих этапах потерпевшие имеют право подавать свои замечания относительно ходатайства прокурора о возбуждении расследования (пункт 2 и 3 статьи 15 Римского статута) и решения прокурора не возбуждать расследование (статья 53 Римского статута и пункт 2 статьи 92 Правил МУС) в рамках процедуры оспаривания юрисдикции МУС или приемлемости дела (пункт 3 статьи 19 Римского статута), относительно вопроса содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого лица (пункт 3 статьи 119 Правил МУС) либо других вопросов на усмотрение судебной палаты (статья 93 Правил МУС). На этапах утверждения обвинений до начала разбирательства (статья 61 Римского статута), а также на стадиях судебного разбирательства степень и форма участия потерпевших определяются соответствующими судебными палатами (пункт 3 статьи 68 Римского статута), которые руководствуются принципом «участие потерпевших в процедуре МУС должно быть эффективным и значительным, а не чисто символическим». В соответствии с существующей сегодня судебной практикой потерпевшие обладают широким спектром процессуальных прав, которые практически приравниваются к правам обвинения и защиты и которые реализуются ими, как правило, посредством их юридического представителя и без необходимости непосредственного участия в судебном заседании.

Так, юридический представитель потерпевших имеет право полного доступа к материалам дела, принимает участие во всех судебных заседаниях, судебных дебатах, опрашивает свидетелей обвинения и защиты, может подавать ходатайства, представлять доказательства, вызывать свидетелей и потерпевших для дачи показаний, подавать устные и письменные замечания и возражения. Юридический представитель действует от имени и в интересах потерпевших. Из этого следует, что для надлежащего исполнения своего мандата ему необходимо поддерживать персональный и регулярный контакт с потерпевшими с тем, чтобы, с одной стороны, иметь возможность собирать нужные сведения и доказательства для их дальнейшей передачи судебной палате, а с другой — консультироваться с потерпевшими по любым вопросам, требующим разрешения в ходе судопроизводства.

Защита потерпевших

Как было отмечено выше, участие потерпевших в процедурах МУС, как правило, не предполагает их непосредственного присутствия в судебном заседании, но некоторые потерпевшие могут быть вызваны для непосредственного участия в судебном разбирательстве либо Офисом прокурора в качестве свидетелей, либо юридическим представителем потерпевших для дачи свидетельских показаний либо для представления позиции и мнения относительно ущерба, который был им причинен в результате совершения преступлений, инкриминируемых обвиняемому лицу. В целях обеспечения безопасности и благополучия потерпевших, вызванных для участия в судебном заседании в качестве свидетелей, судебная палата может принять защитные меры, в том числе при крайней необходимости включение потерпевшего в программу защиты свидетелей МУС. Меры безопасности направлены в большинстве случаев на предотвращение негативного влияния на потерпевшего в связи с его свидетельскими показаниями как до, так и после дачи показаний в МУС.

Следует отметить, что участие потерпевших в процедурах МУС, особенно непосредственное их участие в качестве свидетелей, чтобы представить МУС детальные описания увиденного и пережитого, может нести не только риски для их безопасности в связи с их свидетельскими показаниями или просто сведениями, которыми они располагают и готовы поделиться с МУС, но и определенные риски для их психологического и эмоционального благополучия, вызванные необходимостью неоднократно восстанавливать в памяти трагические события, которые они пережили и предпочли бы забыть.

Модель свершения правосудия

Правовые принципы, обеспечивающие эффективное и значительное участие потерпевших от наиболее тяжких преступлений в процессе установления истины и свершения правосудия, которые закреплены в РС и нашли свое подтверждение и развитие в судебной практике МУС, не должны рассматриваться исключительно как правила внутреннего пользования, а должны также служить примером, как следует реализовывать право потерпевших на доступ к правосудию на национальном уровне в тех странах, в отношении которых МУС по тем или иным причинам не осуществляет свою юрисдикцию, в частности в Украине. В соответствии с принципом комплементарности, на котором основан Римский статут, ответственность за расследование преступлений, наказание виновных и возмещение ущерба потерпевшим лежит в первую очередь на правоохранительных и судебных органах соответствующего государства. Следовательно, Римский статут необходимо рассматривать не только как правовую основу деятельности МУС, но и как модель свершения правосудия от имени и в интересах потерпевших на национальном уровне.

СУПРУН Дмитрий — юридический советник Офиса по защите прав потерпевших Международного уголовного суда, г. Гаага (Нидерланды)

Примечание. Мнение, выраженное в данном материале, принадлежит только автору и не является отображением мнения Международного уголовного суда.