Верховный Совет Украины провалил голосование по вопросу принятия поправки № 662 к законопроекту «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты» (№ 6232), что приблизило бы принятие законопроекта во втором чтении и в целом, а также ускорило бы реализацию начатой судебной реформы.

Однако стоит отметить, что законопроект № 6232 все же требует доработки, поскольку содержит значительное количество положений, не согласованных с другими законодательными актами, и имеет внутренние несогласованности.

В частности, в проекте ГПК Украины содержится значительное количество оценочных понятий, таких как «источник сведений», «вопросы права, имеющие фундаментальное значение для формирования единой правоприменительной практики», «признанный специалист в области права», «значительный общественный интерес», без их определения. Целостное, одинаковое понимание изложенных норм и терминов, безусловно, позволит обеспечить их правильное применение и избежать противоречий.

Аналогичная ситуация наблюдается с другими процессуальными кодексами, где встречаются такие выражения, как «срочная необходимость», «существенно усложнить», «по объективным причинам», «заблаговременно», «признаки злоупотребления правом на иск», «иск имеет признаки заведомо безосновательного».

Что касается юридической неопределенности законопроекта, то следует сказать о положениях части 5 статьи 194 проекта КАС Украины, предусматривающих, что при рассмотрении дела по сути суд способствует примирению сторон. В то же время не детализировано, каким образом суд осуществляет содействие примирению сторон. Проектом КАС Украины (статья 290) также вводится положение о принятии Верховным Судом Украины образцовых решений по административным делам. Механизм принятия указанных решений предполагает обращение всех административных судов Украины в Верховный Суд Украины, что в перспективе может привести к чрезмерной загрузке, неспособности суда рассмотреть даже часть отведенных дел и повлияет на надлежащее исполнение Верховным Судом Украины других полномочий.

Следует отметить, что именно значительный объем законопроекта № 6232 и поправок к нему, связанных с наличием множества несогласованностей и недоработок в процессуальных кодексах, все же является одной из причин невозможности оперативного принятия и введения его в действие. Если же в проект будут внесены необходимые изменения и уточнения, мы наконец сможем реализовать обещанное процессуальное реформирование.

КОКОШ Родион — юрист ЮК EQUITY, г. Киев