Тех, кому посчастливилось ознакомиться с Государственными строительными нормами Украины для судов (утвержденными в 2010 году), не покидало ощущение, что эти нормы напоминают фантастическое повествование. Озеленение участка возле суда, или разработка проекта ландшафтного дизайна, или даже то, что «нежелательно, чтобы окна залов судебных заседаний выходили на улицу с интенсивным транспортным движением» — такие стандарты скорее могут появиться в нашем воображении, чем в отечественной обители правосудия.

Довольно справедливо в конце мая с.г. Счетная палата Украины по результатам проведенного аудита эффективности использования бюджетных средств констатировала, что «сегодня ни одно помещение местных и апелляционных судов общей юрисдикции не соответствует действующим государственным строительным нормам в полном объеме».

Но справедливо ли этот камень полетел в огород Государственной судебной администрации (ГСА) Украины? «ГСА Украины, уполномоченной осуществлять организационное обеспечение деятельности органов судебной власти, на протяжении 2012 года не удалось существенно улучшить условия работы местных и апелляционных судов, в частности, предоставить им новые помещения, а также способствовать рациональной и экономной эксплуатации существующих», — говорит Счетная палата. Простите, но неужели ремонт или строительство новых помещений «заморожено» не по причине нехватки средств в том же государственном бюджете, аудит использования которого так тщательно проводила Счетная палата Украины?

В Счетной палате Украины подсчитали, что дефицит существующих площадей служебных помещений местных и апелляционных судов общей юрисдикции, согласно требованиям, равен 1 млн м². В ГСА Украины отметили, что на сегодня из 27 апелляционных судов и 665 местных общих судов (организационное обеспечение которых осуществляет ГСА Украины) только Апелляционный суд г. Киева (3 %) и 98 местных общих судов (около 15 %) размещены в зданиях, соответствующих требованиям. Остальные помещения нуждаются в реконструкции, достройке или новом строительстве.

Но неужели среди руководителей судов найдется «безумец», который будет отказываться от каких-то «лишних» метров только из-за того, что они не отвечают каким-то призрачным требованиям?!  Едва ли. И точно нет, когда несколько судей теснятся в одном кабинете (часто заменяющем зал судебного заседания), а о такой «роскоши», как совещательная комната, можно только грезить.

Уже не удивляют нешуточные войны, которые разворачиваются вокруг помещений. Не так давно суды даже посудились за «место под солнцем». Предпосылкой судебных разбирательств стало то, что с осени 2010 года судьи и работники аппарата Верховного Суда Украины (ВСУ) делили здания по ул. П. Орлика, 4 и 4а с судьями и работниками аппарата Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел (ВССУ).

Двухлетняя «борьба за кабинеты» между ВСУ и ВССУ утратила всякий смысл, когда распоряжением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2012 года № 470-р ВССУ переданы на праве оперативного управления строения №№ 57—59 военного городка № 127 по улице Дегтяревской, 28а, в которых дислоцируется воинская часть тылового обеспечения Вооруженных Сил Украины. Но туда суд так и не переехал.

В начале июля с.г. распоряжением правительства на праве оперативного пользования ВССУ передано новое здание. И в этот раз суд потеснит военных — он получит строения №№ 1, 25, 28, 59, 80 и 82 военного городка № 63, расположенные по адресу: Воздухофлотский проспект, 28 в г. Киеве. Сегодня здесь располагается Национальный университет обороны Украины имени Ивана Черняховского.

Но давайте посмотрим за пределы столицы, например, заглянем в Чернигов, где настоящей достопримечательностью города стал Апелляционный суд Черниговской области. «Храм» Фемиды оборудован современными средствами сигнализации, видеонаблюдения. Суд имеет шесть просторных залов заседания, каждый из которых оборудован совещательной комнатой, а все судьи и практически весь аппарат суда обеспечены компьютерами — и это еще далеко не все преимущества суда.

Или же взглянем на Черниговский районный суд Черниговской области, на месте которого ранее была монастырская пекарня. В столетнем помещении до сих пор сохранились некоторые элементы старинного декора, а также кельи, кстати, хорошо оборудованные, хоть и не по последнему слову техники. Впрочем, на страницах газеты «Судовий вісник» в рубрике «Обитель правосудия» можно лично удостовериться в прелестях тех и других судов.

От созерцания обителей перейдем к цифрам, точнее, к площадям помещений, переданных от ГСА Украины судам общей юрисдикции на протяжении 2010—2013 годов.

Стоит обратить внимание, что эти площади не нужно принимать за чистую монету. За судом могут числиться завидные квадратные метры, однако помещение нуждается в капитальном ремонте. Или же суд получил совсем небольшое здание, но несколько судей с небольшой нагрузкой чувствуют себя в нем комфортно.

Когда в ГСА Украины передавали данную информацию, просили очень осторожно подходить к ее анализу, мол, каждая ситуация индивидуальная и требует оценки комплексных факторов (нагрузки, количества судей и аппарата суда, какая форма собственности переданного помещения, насколько оно отремонтировано и т.д.). Но мы не станем анализировать цифры, а представим их на обозрение читателю.

Итак, 2010 год. В середине года вступает в силу новый Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей», но суды продолжают получать новые (или старые) помещения — в виде отдельных имущественных комплексов или двух комнат с коридором. Новым законом предусматривалась ликвидация военных судов, помещения которых вследствие и были поделены между другими судами.

В том году больше всего квадратных метров досталось Хозяйственному суду Запорожской области — 1870 (по ул. Тюленина, 21 в г. Запорожье), Окружному административному суду г. Киева (по ул. Каменева, 8 в г. Киеве) — 1808,7 и Одесскому апелляционному административному суду (по ул. Софиевской, 19 в г. Одессе) — 1578,9. А вот Черниговскому окружному административному суду досталось только 41,04 м² (в здании № 24 по ул. Шевченко, 57 в г. Чернигове).

На следующий год Одесскому апелляционному административному суду снова достаются квадратные метры — 11080 (ул. Фонтанская дорога, 14, г. Одесса). Немало перепадает и Днепропетровскому апелляционному административному суду (4421,5 м²), Днепропетровскому апелляционному хозяйственному суду (4133,2 м²) и Харьковскому окружному административному суду (4150,6 м²). Меньше других получает Хозяйственный суд г. Киева — 440,6 м² (по ул. И. Франко, 26 в г. Киеве).

В 2012 году среди счастливчиков оказались: Шевченковский районный суд г. Киева (5908,5 м²), Киевский апелляционный хозяйственный суд (4664 м²), Долинский районный суд Ивано-Франковской области (2233 м²), Черкасский окружной административный суд (1954,09 м²), Ленинский районный суд г. Луганска (1852,7 м²). Что касается Шевченковского районного суда г. Киева, то здание по ул. Дегтяревской, 31 нуждается в капитальном ремонте, который, собственно, и делается. А вот Корецкому районному суду Ровенской области достался всего 121 м².

В этом году «раздача пряников» только началась, но уже есть первые результаты. Например, Печерскому районному суду г. Киева по ул. Тарасовской, 15а передано здание площадью 644,5 м², а Киевскому окружному административному суду по ул. Гетьмана, 2 — 3223,5 м².

Впрочем, обеспечение судов помещениями, которые соответствуют требованиям относительно осуществления правосудия, является одним из основных путей деятельности ГСА Украины. Но складывается впечатление, что проблемы с помещениями и маленькими зарплатами себя никогда не исчерпают.