Первоочередным заданием Ассоциации юристов Украины (АЮУ), возложенным новым руководством, является постоянный мониторинг законодательства и подготовка замечаний к законопроектам, имеющим влияние на юридическую профессию. Именно с новых задач и планов начал заседание Комитета АЮУ по конкурентному праву его председатель, партнер ЮФ «Астерс» Игорь Свечкарь. К слову, данный Комитет уже давно держит руку на пульсе новых изменений в сфере экономической конкуренции, и на очередном заседании (состоявшемся 30 июля с.г.) был презентован результат его деятельности.

Первым в поле зрения Комитета АЮУ по конкурентному праву попал законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за административные правонарушения в сфере экономической конкуренции, а именно оборота: молока, сахара, зерна и прочего» № 2088, который на самом деле не имеет отношения ни к молоку, ни к сахару, ни тем более к зерну, а предусматривает повышение размеров штрафов. Положения статей 1661, 1662, 1663 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) (в которые, собственно, и предлагаются изменения) находились в системной связи с положениями Закона Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» от 1992 года, в частности, с его статьями 4—6, определяющими нарушения в сфере конкуренции. За эти нарушения предусматривалась ответственность юридических лиц — предприятий и административная ответственность физических лиц — предпринимателей, а также руководителей предприятий. Но указанный закон утратил силу, а новый Закон Украины «О защите экономической конкуренции» (Закон) определил новые составы преступлений, для субъектов которых административная ответственность предусмотрена не была.

Как отметил советник ЮФ «Астерс» Александр Вознюк, после вступления в силу Закона были разработаны два законопроекта для гармонизации ряда нормативных актов, но они канули в Лету. «Фактически было две попытки, не увенчавшиеся успехом, внести изменения в КУоАП. Несмотря на то что за 11 лет уже все привыкли применять Закон, но нет гарантий, что кто-то захочет применить недействующие положения Кодекса», — отметил г-н Вознюк.

Комитет АЮУ по конкурентному праву предлагает Комитету Верховного Совета Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности не поддерживать предложение, содержащееся в подпункте 2 пункта 2 раздела 1 законопроекта, относительно изменений в статью 52 Закона и исключить крамольные статьи из КУоАП. Впрочем, данные замечания и свой законопроект Комитет АЮУ намерен придержать до сентября, чтобы документ не затерялся в коридорах профильного парламентского комитета.

Другой законопроект относительно уточнения определений № 2756 предлагает внести изменение в статью 1 Закона относительно определения понятия «объединение». Фактически законопроект сужает объем этого понятия только до объединений предприятий, исключая общественные организации и общественные союзы из сферы действия Закона, например, потребительские общества, нотариусов или же представителей пресловутых «вольных профессий» — юристов, архитекторов, аудиторов, писателей, композиторов, спортсменов.

Комитет АЮУ негативно оценивает попытку сужения действия Закона, поэтому просит Комитет Верховного Совета Украины по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики не поддерживать его. В документе приводится пример — «если союз фармацевтов, будучи общественным объединением, примет решение о предоставлении фармацевтами поддержки продукции одного производителя, это решение будет иметь антиконкурентный эффект».