13 марта с.г. Комитет Верховного Совета Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности провел круглый стол на тему «Обсуждение проекта Уголовно-процессуального кодекса Украины и его внедрение в свете Европейской конвенции по правам человека».

Председатель парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительных органов Владимир Мойсик в своем выступлении осветил преимущества проекта УПК по сравнению как с действующим Уголовно-процессуальным кодексом, так и с предыдущими проектами УПК. В частности, г-н Мойсик отметил, что проект лишает прокуратуру функции расследования уголовных дел, зато роль прокуратуры в обеспечении защиты прав человека и гражданина согласно проекту становится более существенной. Достижением проекта также является закрепление правового статуса судьи-следователя, призванного осуществлять контроль над действиями как следователя, так и прокурора. Проектом устраняются противоречивые аспекты правового статуса защитника в уголовном процессе, закреплены гарантии прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного, потерпевшего и иных субъектов уголовного процесса. В то же время в проекте отсутствуют нормы относительно существующего ныне института дополнительного расследования.

Виктор Шишкин, член Национальной комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права, указал, что новый проект УПК содержит немало позитивных нововведений, в частности правовое регулирование института присяжных заседателей. Впрочем, отдельные положения проекта должны быть пересмотрены. Не раскрыты в законопроекте принципы осуществления уголовного процесса. В проекте появилось указание на принцип диспозитивности, в то время как сущность этого принципа не раскрыта.

На том, что другой принцип уголовного процесса — принцип состязательности — только лишь провозглашен в законопроекте, однако не раскрыт, акцентировала внимание участников круглого стола первый вице-президент Союза адвокатов Украины Татьяна Варфоломеева. Также г-жа Варфоломеева отметила, что некоторые нормы рассматриваемого проекта УПК проигрывают в сравнении с положениями ныне действующего УПК.

Заместитель Генерального прокурора Украины Виктор Кудрявцев отметил, что проект УПК содержит немало концептуально новых положений. Однако у прокуратуры также много предложений, которые, по его мнению, должны быть учтены.

Юрий Зайцев, Уполномоченный по делам соблюдения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отметил, что отдельные положения проекта УПК не соответствуют требованиям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в частности относительно разумных сроков рассмотрения уголовного дела.

Ряд участников круглого стола высказали мнение, что вынесенный на обсуждение проект УПК в случае его принятия в целом будет осуществлять функции временного нормативного акта. Через несколько лет после вступления его в силу, принимая во внимание практические аспекты его реализации, можно будет принять новый, более совершенный Уголовно-процессуальный кодекс Украины.

Министр юстиции Украины Сергей Головатый такое предложение не поддержал. Он отметил, что, в соответствии с резолюцией Парламентской Ассамблеи Совета Европы, результирующая версия проекта УПК Украины должна рассматриваться в парламенте только после того, как будет получено и учтено заключение Совета Европы относительно окончательного текста проекта. Несмотря на то что этот процесс значительно отсрочит принятие нового УПК Украины, он позволит принять действительно качественный нормативно-правовой акт, направленный прежде всего на защиту прав и свобод человека и гражданина.

С учетом результатов обсуждения и рекомендаций круглого стола на очередном заседании Комитета Верховного Совета Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности было принято решение рекомендовать парламенту опубликовать проект УПК в существующей редакции для общественного обсуждения, а также повторно направить проект в Совет Европы для получения окончательного заключения. Проект УПК должен быть затем доработан с учетом результатов общественного обсуждения и заключения Совета Европы.