Статьей 26 Порядка назначения и выплаты государственного пособия семьям с детьми, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 года № 1751, предусмотрено, что помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством, назначается, если среднемесячный размер получаемых на ребенка алиментов и пенсии за предыдущие шесть календарных месяцев не превышает прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста

Коллегия судей Высшего административного суда Украины, рассмотрев в порядке письменного производства кассационную жалобу гр-ки Р. на решение Шахтерского городского суда Донецкой области от 5 мая 2003 года и определение Апелляционного суда Донецкой области от 26 августа 2003 года по делу по иску гр-ки Р. к Управлению труда и социальной защиты населения г. Шахтерска Донецкой области — о признании действий Управления неправомерными относительно отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в сумме 213 грн 54 коп., установила следующее.

В апреле 2003 года гр-ка Р. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения г. Шахтерска Донецкой области о признании действий Управления неправомерными относительно отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка (1999 года рождения) в сумме 213 грн 54 коп.

Решением Шахтерского городского суда Донецкой области от 5 мая 2003 года, оставленным без изменений определением Апелляционного суда Донецкой области от 26 августа 2003 года, в удовлетворении иска гр-ки Р. было отказано.

В кассационной жалобе гр-ка Р. просит судебные решения первой и апелляционной инстанций отменить, а по делу вынести новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Проверив доводы кассационной жалобы, решения судов первой и апелляционной инстанций, коллегия судей считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению на следующих основаниях.

По делу установлено, что гр-ка Р. является опекуном своей малолетней внучки 1999 года рождения, и получала на нее пособие в размере 137 грн. Среднемесячный размер получаемого ею на ребенка пособия за предыдущие шесть месяцев перед обращением в суд составляет 93 грн 46 коп.

Законом Украины «Об утверждении прожиточного минимума на 2002 год» от 15 ноября 2001 года с изменениями, внесенными Законом от 28 ноября 2002 года, утвержден на 2002-й и 2003 годы прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц — детей в возрасте до 6 лет — 307 грн.

Статьей 26 Порядка назначения и выплаты государственного пособия семьям с детьми, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 года № 1751, предусмотрено, что помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством, назначается, если среднемесячный размер получаемых на ребенка алиментов и пенсии за предыдущие шесть календарных месяцев не превышает прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста.

Согласно статье 18 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21 ноября 1992 года, помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством, предоставляется в размере, равном разнице между прожиточным минимумом для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным размером получаемых на ребенка алиментов и пенсий за предыдущие шесть месяцев.

Иными словами, среднемесячный размер получаемого на ребенка пособия за предыдущие шесть месяцев не превышает прожиточного минимума для ребенка до 6 лет и разница между ними составляет 213 грн 54 коп. (307 грн — 93 грн 46 коп.).

Ссылки судов первой и апелляционной инстанций на статью 48 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2003 год» относительно уровня обеспечения прожиточного минимума в сумме 80 грн были ошибочны, так как эта сумма установлена, согласно этой же статье и этому Закону, для определения права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных и коммунальных детских дошкольных учреждениях в соответствии с Законом Украины «О дошкольном образовании», и в пункте 3 раздела VІІІ Заключительных положений Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми», на который ссылается суд первой инстанции, речь идет относительно статьи 15 этого Закона о размере пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

С учетом изложенного у судов первой и апелляционной инстанций не было законных оснований отказывать в удовлетворении исковых требований гр-ке Р.

Учитывая то, что в деле не требуется сбора или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судами полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права — судебные решения первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска гр-ки Р.

Руководствуясь статьями 220, 222, 223, 229, 230 Кодекса административного судопроизводства Украины, коллегия судей постановила:

кассационную жалобу гр-ки Р. удовлетворить;

решение Шахтерского городского суда Донецкой области от 5 мая 2003 года и определение Апелляционного суда Донецкой области от 26 августа 2003 года по делу по иску гр-ки Р. к Управлению труда и социальной защиты населения г. Шахтерска Донецкой области — о признании действий Управления неправомерными относительно отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в сумме 213 грн 54 коп. — отменить;

постановить новое решение;

исковые требования гр-ки Р. удовлетворить;

признать действия Управления труда и социальной защиты населения г. Шахтерска Донецкой области неправомерными;

обязать Управление труда и социальной защиты населения г. Шахтерска Донецкой области назначить ежемесячное пособие на ребенка (1999 года рождения) в размере 213 грн 54 коп. с марта 2003 года.

Постановление обжалованию не подлежит.

(Постановление Высшего административного суда Украины от 7 февраля 2006 года. Председательствующий — Спивак В.И. . Судьи — Билуга С.В., Гаманко О.И., Заика М.М., Загородний А.Ф.)