Начало очередного учебного года возвращает интерес к вопросам образования. Одной из важнейших перемен в данной сфере можно назвать то, что с этой осени начинается процесс подготовки украинских PhD — докторов философии (Doctorof Philosophy). Соответствующая реформа предусмотрена положениями Закона Украины «О высшем образовании» (Закон), принятого в 2014 году. Но наличие прежних степеней («кандидат наук») и одновременно новых («доктор философии») ставит на повестку дня целый ряд вызовов. Например, смогут ли к.ю.н. получить статус PhD? Положения Закона в этом отношении оказались несколько несовершенными.

 

Правовой базис

Закон содержит заключительные и переходные положения, согласно которым степень кандидата наук после вступления в силу настоящего Закона приравнивается к ученой степени доктора философии. При этом кандидатам наук (по их желанию) высшее учебное заведение, в ­специализированном ученом совете которого защищена диссертация, может выдавать диплом доктора философии в соответствующей области науки.

Может ли кандидат юридических наук обратиться в вуз с требованием выдать ему диплом доктора философии? Как заверили «ЮП» в Институте законодательства Верховного Совета Украины, пока никто с подобными просьбами не обращался: «Соответствующая возможность предусмотрена в переходных положениях Закона «О высшем образовании», но подзаконных актов нет. Будет это платно или бесплатно — мы не можем сказать».

Схожим образом на вопрос ответили и в других вузах, в специализированных ученых советах которых имеют возможность защищать диссертации юристы-ученые. «На мое обращение Национальный университет «Одесская юридическая академия» ответил, что отсутствуют разъяснения, каким образом следует это реализовывать. Речь идет о банальной выдаче второго диплома, в котором будет указана степень доктора философии. Но нет требований, которые должны предъявляться к таким документам, как он должен учитываться, должен ли он утверждаться в Министерстве образования и науки (МОН) Украины», — заявил Иван Городиский, к.ю.н., координатор Комиссии по вопросам совершенствования юридического образования Ассоциации юристов Украины. Ключевым препятствием выступает отсутствие подзаконных актов со стороны министерства.

Можно предположить, что принятие нужных актов находится в компетенции МОН Украины. Однако там заявили, что утверждать разъяснения или подзаконные нормативные акты не обязаны. Такую позицию высказали представители отдела аттестации соискателей ученых степеней министерства. При этом в МОН посоветовали обращаться с вопросами к Национальному агентству по обеспечению качества высшего образования (Агентство). Именно оно будет заниматься созданием специализированных ученых советов, которые будут выдавать дипломы об ученой степени. Вместе с тем в отделе министерства подчеркнули, что требование выдачи диплома доктора философии кандидатам наук вряд ли будет исполнено. Руководствоваться следует постановлением Кабинета Министров Украины «О документах о высшем образовании (научных степенях) государственного образца» от 31 марта 2015 года № 193. Согласно данному акту, документы об ученых степенях, выданные до вступления в силу этого постановления, являются действительными и не подлежат обмену. Также в ведомстве добавили, что звонков по этому поводу поступает 10–15 в день.

 

Обратный ход

Тем не менее в ходе дальнейших запросов удалось узнать и более четкую позицию. Однако она однозначно не в пользу кандидатов наук, желающих получить диплом PhD. Норма переходных и заключительных положений Закона попросту не может исполняться в связи с ее несоответствием Конституции, отметила Наталья Костецкая, начальник отдела организационно-аналитического обеспечения и контроля Департамента аттестации кадров высшей квалификации и лицензирования МОН.

Как заявила г-жа Костецкая, нормативные акты не имеют обратной силы во времени. Вуз не вправе выдавать дипломы или менять их за то время, когда он не имел такого права. Почему тогда такая норма заложена в Законе? «К сожалению, квалификация законодателя не была достаточной, чтобы понимать некоторые нюансы, — уточнила она. — Поэтому на практике нет механизмов реализации такой нормы, и мы предлагаем ее исключить».

При этом постановление КМУ № 193 как раз издано в соответствии с Конституцией Украины, которая имеет силу закона наивысшей юридической силы, считает Наталья Костецкая. Более того, в интересной ситуации оказываются лица, начавшие подготовку в аспирантуре после принятия Закона «О высшем образовании», но до проведения ведомствами всех мероприятий, предусмотренных переходными и заключительными положениями этого Закона. Речь идет о вступивших в аспирантуру осенью 2015 года. Вероятнее всего, после подготовки и защиты диссертации они получат степень кандидата наук, а не доктора философии. На тот момент Агентство еще не приняло ряд нормативно-правовых актов (формирование его персонального состава завершилось только в июле с.г.). В МОН такое решение объясняют в том числе и принципом правовой определенности, отображенным в практике Евросуда. Безусловно, можно поспорить с таким подходом чиновников. Ведь в данном случае усматривается ухудшение положения получателей ученой степени.

Нюанс состоит и в том, что к кандидатам наук предъявляются дополнительные требования: они должны сдавать кандидатские минимумы (иностранный язык и философию). Новый порядок этого не предусматривает. Переходный период превысил время, отведенное Законом, добавила г-жа Костецкая. Он составил полтора года вместо предусмотренных шести месяцев. «Поднять массив в несколько сотен нормативных актов в один момент было невозможно» — резюмируют в МОН и заверяют, что статус будущих кандидатов наук не будет налагать никаких ограничений. Кроме того, в дипломе будет уточняться, что статус кандидата соответствует уровню PhD как третьей ступени Болонского процесса.

Вполне возможно, что будет создан прецедент, когда кто-то обратится в суд с требованием исполнения нормы о выдаче кандидатам наук диплома докторов философии. Такое мнение выразил Иван Городиский. Следовательно, если законодатель в срочном порядке не исключит подпункт 9 пункта 2 заключительных и переходных положений Закона, то возможны проблемы.

 

Уравнение и перспективы

Будет ли существенная разница между статусом лиц, которые получили степень кандидата наук, и статусом будущих докторов философии? Судя по некоторому опыту, степень PhD выглядит предпочтительнее. «Когда я общался с западными коллегами, возникал определенный диссонанс. Как себя декларировать: PhD или Candidateo fScience? Я себя представлял в качестве PhD, — отмечает г-н Городиский. — Но американские и канадские коллеги, зная нашу систему, меня поправляют: «Вы не можете утверждать, что «ваша» степень приравнивается к «нашему» PhD in Law». Важно, чтобы в ходе международного научного сотрудничества при подаче соответствующих документов предоставлялся документ о том, что степень «кандидат наук» соответствует степени PhD. Многие институции или программы смогут отказывать в сотрудничестве по формальным причинам».

«Получение статуса PhD пригодится тем юристам, которые практикуют в других юрисдикциях и выступают экспертами в украинском праве в крупных мультиюрисдикционных процессах», — заявил «ЮП» к.ю.н., управляющий партнер АО «Богатырь и Партнеры» Владимир Богатырь, получивший степень кандидата юридических наук в 2014 году, то есть по старому порядку. При этом г-н Богатырь добавил: «Я являюсь украинским адвокатом в Польше. Во всех странах, в которых я практикую, указываю, что я PhD in Law. Никакого дополнительного подтверждения не требуется». По его словам, проблемы здесь нет: «Мы выступаем как эксперты по украинскому праву в зарубежном процессе. Мы являемся кандидатами наук в своих странах и не приравниваемся ни к кому, кроме как к самим себе». Также г-н Богатырь сообщил, что аналоги степени кандидата наук существуют в Австрии и Лихтенштейне (DoctorinJure). «В данный момент я делаю нострификацию ученой степени в Великобритании, поскольку собираюсь практиковать в качестве английского адвоката», — рассказал о дальнейших планах Владимир Богатырь.

 

Выходы

Как сообщили лица, получившие ученую степень по старому порядку, во время функционирования Высшей аттестационной комиссии можно было получить документ о том, что статус кандидата наук приравнивается к PhD. В 2004 году это стоило несколько сотен гривен.

С января 2015 года выдаются государственные дипломы на двух языках (английском и украинском), в которых написано, что статус кандидата наук приравнивается к PhD. Дипломы нового образца (для тех, кто начал подготовку в 2016 году) будут выдаваться на украинском и английском языках, но без упоминания статуса «кандидат наук».

МОН не исключает, что может пересмотреть некоторые решения. Например, смогут ли получить статус доктора философии лица, ставшие аспирантами в 2015 году. Общественность должна выдвигать предложения по снятию некоторых противоречий.

Свой вариант разрешения проблемы видит г-н Городиский: «Я не за люстрацию кандидатов юридических наук, но я и мои коллеги готовы пойти на «перезащиту» с целью получения подтверждающего документа о статусе докторов философии».