Генеральный партнер 2019 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

ЦиферКлад

Рубрика Акцент
Успешная защита интересов сторон требует применения экономического анализа — выводов, основанных на экономических подсчетах, — замдиректора Департамента конкурентной политики АМКУ Дарья Чередниченко

Наверное, многие юристы имеют предубеждения насчет термина «экономика». Однако успешное ведение практики в сфере антимонопольного права невозможно без применения экономического анализа. Стереотипы о его сложности и несовместимости с юридическими знаниями помогла развенчать заместитель директора Департамента конкурентной политики — руководитель отдела методологии и экономического анализа Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Дарья Чередниченко.

 

— Зачем нужен экономический анализ в конкурентном праве?

— Большинство конкурентных политик в мире преследуют экономические цели, стремясь к повышению эффективности экономики и благосостояния потребителей. В результате правоприменение и адвокатирование конкуренции должно базироваться на экономической аргументации и доказательствах. Исключение составляют случаи, которые являются нарушениями per se, например картели.

 

— Но ведь долгое время антимонопольное правоприменение было исключительно полем деятельности юристов?

— Да, вы правы. К примеру, в США конкурентные ведомства и суды начали активно применять экономический анализ еще с 1970-х. Тогда же Федеральная торговая комиссия (FTC) сформировала штат высококвалифицированных экономистов. Сейчас в его состав входит около 80 специалистов, а подразделение экономического анализа Департамента юстиции в настоящее время насчитывает примерно 50 экономистов. В Европейской комиссии бюро главного экономиста было создано в 2003 году, и сегодня в нем работает 30 экономистов. В АМКУ в определенной степени экономический анализ осуществлялся отделами исследований и расследований, больше половины сотрудников АМКУ имеют экономическое образование.

 

— Чем вызван этот модный тренд? Какова роль бюро главного экономиста в конкурентном ведомстве?

— Одна из основных его функций — экономическая экспертиза в правоприменении. Это участие в рабочих группах по расследованию нарушений конкурентного законодательства совместно с юристами и представителями отделов исследований и расследований в части сбора доказательств (составления запросов, участия во внутренних и внешних встречах, слушаниях) и их экономической оценки. Независимое мнение экономистов может не совпадать с мнением рабочей группы или юристов. Но дебаты способны сделать оценку более разноплановой. В числе функций — экономический анализ концентраций; повышение экономической экспертизы ведомства как путем работы по конкретным делам, так и путем проведения всевозможных тренингов; адвокатирование конкуренции — внешняя коммуникация — с другими органами власти, юридическими компаниями, ассоциациями; ex post (фактический) анализ эффективности конкурентной политики ведомства; ex ante (прогнозный) анализ в части мониторинга рынков; экономический анализ государственной помощи.

 

— Каковы приоритеты отдела экономического анализа в АМКУ? Какими конкурентными преимуществами уже обладают его сотрудники?

— Сегодня приоритет — в наполнении отдела соответствующими кадрами и постепенном внедрении вышеуказанных функций. Ориентиром является практика ведущих конкурентных ведомств, их опыт проб и ошибок. К счастью, независимо от истории и различий в законодательстве разных стран законы экономики универсальны. Наличие коммуникации внутри так называемого конкурентного сообщества — представителей мировых ведомств — позволяет в короткие сроки получить мнение по интересующему вопросу. Например, я очень ценю советы директора экономических исследований Антимонопольного дивизиона Департамента юстиции (DoJ) США Рассела Питтмана, который фактически в онлайн-режиме может дать рекомендацию, информацию или поспорить со мной. Также нельзя недооценивать экспертную оценку ОЭСР и советов коллег из ЕС, в том числе из стран-соседей.

 

— Как читатели могут ознакомиться с тонкостями применения АМКУ экономического анализа в конкурентном праве?

— Думаю, одной колонки будет недостаточно для полного ответа. Лучше приходите 21 сентября на семинар по вопросам экономического анализа в конкурентном праве, который проводится АМКУ совместно с FTC. На семинаре будут проанализированы вопросы работы «антимонопольных» экономистов, роль экономических доказательств в правоприменении, подходы к определению рынков с экономической точки зрения, методы определения ущерба от антиконкурентного поведения и др.

 

(Беседовал Виталий ДУДИН,

«Юридическая практика»)

 

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Пожалуйста, авторизуйтесь чтобы добавить комментарий.

Содержание

Акцент

Расширить рАМКУ

Отчетная ставка

ЦиферКлад

В фокусе: Комплаенс

Комплаенс офиса

Государство и юристы

Новости законотворчества

Пропаганду «ЛНР» и «ДНР» криминализируют

Государство и юристы

Пора остепениться

Государство и юристы

Новости законотворчества

За основу приняты поправки к закону о территориальных общинах

Порядок привлечения спецподразделений к обыскам конкретизируется

Государство и юристы

Срок и порядок

Документы и аналитика

Поучение пояснений

Ипотека Шредингера

Неделя права

Налоговый переворот

В поиске

Неделя права

Новости из-за рубежа

Дискриминация по гражданству одобрена Судом ЕС

Неделя права

Оплата труда

Сокращение штатов

Новости из зала суда

Судебная практика

«Киевстар» должен «Юниверс Медиа Корпорейшн» 13 тыс. грн за «Ди-Джингл»

Патентный спор между белорусской и нидерландской компаниями «вернулся» в апелляцию

Новости юридических фирм

Частная практика

ЮФ AVELLUM — юрсоветник Altran в связи с приобретением Lohika

Юристы ILF отстояли право собственности клиента в Крыму

Олег Батюк назначен членом Набсовета Укрэксимбанка

Interlegal консультирует по вопросам применения MLC-2006

ЮК FCLEX представила интересы HELEN MARLEN GROUP в спорах по урегулированию задолженности перед Дельта Банком

Отрасли практики

Обосновано на реальных событиях

Легальные последствия

Работа для юриста

Сетевое приключение

Вуз и ныне там

Труд и пряник

Рабочий график

Осенний форум ААУ

КАЛЕНДАРЬ НА НЕДЕЛЮ

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

Репортаж

Южноукраинский кворум

Самое важное

В закрытом производстве

Эмоциональнфый ВСПлеск

Гости для будущего

Матпомощь студентам

Судебная практика

Земля под дом

Трудодоступные места

Третьему не дано

Новый эксперт по праву

Тема номера

Изменить CEOтношение

Увольнительный момент

Вводные процедуры

Организация трудна

Тайны – в ход

На ниве труда

Заемное притяжение

Частная практика

Lightмотив

Другие новости

Slider

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: