Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что покер является одной из самых популярных в мире карточных игр. В последнее время также стало популярным играть в покер онлайн, в Интернете.

Но, как бы ни было удобно, просто и доступно играть в Интернете, практически все ценители этой игры вторят, что настоящий покер — это игра вживую. Поэтому многие люди по всему миру собираются в специальных клубах, где в полной мере наслаждаются этой игрой и выигрывают или проигрывают порой целые состояния. Такие клубы наравне с казино являются абсолютно легальными и процветают во многих странах Европы и Америки.

В нашей стране ситуация с покером неоднозначна: украинский покер знал периоды как невероятной популярности, признания видом спорта и легальности, так и запрета и причисления к азартным играм.

 

Признание и запрет

Первым нормативным документом в истории покера в независимой Украине был приказ Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 7 февраля 2001 года № 261, которым, в частности, спортивный покер был признан как вид спорта, не входящий в программу Олимпийских игр.

Несколькими годами позднее, а именно — в течение 2008–2009 годов, в связи с активной борьбой государства с игорным бизнесом и обсуждением законопроекта о его запрете решался вопрос и о том, является ли покер азартной игрой или видом спорта. На протяжении этого времени несколькими нормативными актами профильного министерства покер временно был включен в перечень видов спорта, признанных на Украине, сроком до 1 марта 2010 года.

15 мая 2009 года был принят Закон Украины «О запрете игорного бизнеса на Украине», а через месяц, 15 июня, приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта № 2021 спортивный покер окончательно и бессрочно был включен в перечень видов спорта, признанных на Украине.

Таким образом, 15 июня 2009 года стало знаменательной и исторической датой для всех поклонников покера, так как, несмотря на запрет игорного бизнеса, министерство своим приказом официально дало понять игрокам в покер, что «запрет на них не распространяется, поскольку покер является видом спорта и, соответственно, не является азартной игрой».

Казалось бы, вопрос легальности покера решен раз и навсегда, но ситуация в корне изменилась после того, как Министерство финансов Украины в октябре 2009 года направило поручение Кабинету Министров Украины «Об исключении спортивного покера из перечня видов спорта, признанных на Украине».

Рассмотрев это поручение, правительство приняло решение об отмене государственной регистрации ведомственных актов, согласно которым отдельные виды азартных игр, в частности покер, отнесены к категории спортивных соревнований.

На основании этого решения Кабинета Министров Украины 9 декабря 2009 года Минюст издал приказ № 2403/5 и отменил государственную регистрацию абзаца 4 пункта 1 приказа от 15 июня 2009 года, которым покер был внесен в перечень видов спорта.

Таким образом, не разобравшись в философии и правилах покера, государство императивно определило, что игра в карты на деньги — это азартная игра, какие бы мастерство и навыки психологии, знание математики при этом ни применялись.

 

Интеллектуальная игра

Данным решением органы государственной власти нарушили права и законные интересы всех игроков в покер на Украине, так как, признав покер азартной игрой, автоматически его запретили.

Учитывая явную несправедливость по отношению к игрокам в покер, в январе 2010 года Всеукраинская общественная организация «Федерация спортивного покера Украины» и Всеукраинская общественная организация «Федерация покера Украины» решили воспользоваться правом на судебную защиту и подали административный иск к Министерству юстиции Украины о признании незаконным и недействительным приказа «Об отмене решения о государственной регистрации нормативно-правового акта» от 9 декабря 2009 года № 2403/5.

Дело № 2а-102/12/2670 рассматривалось Окружным административным судом г. Киева в течение трех месяцев в письменном производстве, и по результатам рассмотрения 2 апреля 2012 года суд вынес постановление, которым административный иск удовлетворил полностью и признал незаконным и недействительным решение Минюста об отмене включения покера в перечень видов спорта.

Суд согласился с доводами истцов относительно того, что оспариваемый приказ был вынесен вопреки действующему законодательству и без понимания порядка игры в спортивный покер, составляющих элементов, способствующих выигрышу, отсутствия определяющей денежной составляющей именно в спортивном покере.

Проанализировав действующее законодательство в этой сфере и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона «О запрете игорного бизнеса на Украине» азартная игра — это любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки, дающей возможность получить выигрыш (приз), и результат которой полностью или частично зависит от случайности.

Приказом Минсемьимолодежьспорта «О порядке признания на Украине видов спорта» от 28 апреля 2005 года № 76 установлено, что вид спорта — это исторически сформированный в ходе его развития вид соревновательной деятельности, который отличается условиями тренировки и соревнования, составом сформированных действий и способов спортивного противоборства (спортивной техникой, тактикой), правилами (регламентом) соревнований.

Следовательно, суд констатировал, что покер — это интеллектуальная спортивная игра, в которой участники соревнуются между собой по утвержденным правилам в умении и мастерстве вычислять различные математические вероятности и шансы на победу в каждой отдельной раздаче и в целом в соревновании, верно оценивать тактику и стратегию игры других соперников, следовательно, соблюдение правил вида спорта не приводит к нарушению Закона Украины «О запрете игорного бизнеса на Украине».

 

«Серая» зона

С такой позицией суда невозможно не согласиться. Действительно, в покере, в отличие от рулетки, игровых автоматов и пр., определяющим фактором является все же не случайность, а умение «считать» шансы и «читать» противника, то есть ожидание и предсказание выигрыша в покер зависит именно от вас (и, конечно же, от силы ваших противников).

Если вы играете хорошо, то будете выигрывать, если посредственно — неизбежно проиграете, и никакие счастливые случаи в отдельных раздачах вам не помогут. Такое заключение также подтверждается самим фактом существования множества успешных покерных профессионалов, что было бы невозможно, если бы результаты игры в покер зависели только от случая.

Таким образом, суд первой инстанции абсолютно справедливо пришел к выводу о том, что покер не является азартной игрой, и правильно определил, что это не что иное, как интеллектуальная спортивная игра.

Постановление Окружного административного суда г. Киева Минюст обжаловал в апелляционном и кассационном порядках, но оно было оставлено без изменений определениями Киевского апелляционного административного суда от 16 августа 2012 года и Высшего административного суда Украины от 25 апреля 2013 года.

Высший административный суд Украины в своем определении от 25 апреля 2013 года счел обоснованными и согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что на спортивный покер в соответствии с условиям игры и целью не распространяется определение «азартная игра», он не является игрой по своей сути, как определено в Законе Украины «О  запрете игорного бизнеса на Украине».

Таким образом, суд поставил точку и окончательно определил место покера в спортивной сфере. Тем не менее покерные клубы функционируют осторожно, под кричащими вывесками «Клуб спортивного покера», и в покерных кругах то и дело можно услышать фразу, что покер находится в «серой» зоне. Это объясняется в первую очередь тем, что, несмотря на решение суда, покер до сих пор не включен в реестр признанных видов спорта на Украине (последняя его редакция была утверждена приказом Минмолодежьспорта № 3561 от 30 сентября 2015 года).

 

Разрешить проблему

Но необходимо обратить внимание на следующее.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Порядка признания видов спорта, включения их в Реестр признанных видов спорта на Украине, порядке его ведения виды спорта, признанные на Украине до вступления в силу настоящего Порядка, считаются признанными в установленном порядке.

Указанные виды спорта включаются в соответствующие разделы реестра.

Вид спорта считается признанным на Украине после включения его названия в реестр.

Таким образом, поскольку по решению суда приказ Минмолодежьспорта № 2021 остался в силе в части включения в перечень признанных видов спорта покера, согласно указанным пунктам Порядка, Минмолодежьспорта обязано было включить спортивный покер в реестр признанных видов спорта на Украине. Но пока это не сделано, что усложняет ситуацию с покером на Украине. С одной стороны, есть постановление суда, вступившее в законную силу, которым фактически покер признан видом спорта, с другой — компетентным органом в сфере признания видов спорта является Минмолодежьспорта, и только оно может и должно включить в реестр покер.

В сложившейся ситуации с целью разрешения данной проблемы необходимо подавать административный иск к Минмолодежьспорта об обязательстве осуществить действия, а именно — включить спортивный покер в реестр признанных видов спорта на Украине. В случае удовлетворения такого иска Минмолодежьспорта будет обязано включить покер в реестр, и после этого он официально станет считаться признанным на Украине спортом.

Кроме того, целесообразным представляется внесение изменений в Закон Украины «О запрете игорного бизнеса на Украине», а именно — в абзац 2 пункта 2 статьи 1, в котором четко и однозначно определить, что спортивный покер не относится к азартным играм.

Только в случае осуществления указанных действий покер раз и навсегда выйдет из «серой» зоны в «белую», и украинские почитатели этой игры вернут свое гордое звание спортсменов и со спокойной душой и без опасений вновь будут соревноваться не в онлайн-режиме, а в клубах, и оффлайн-жизнь покера на Украине вернется наконец в нормальный режим.

 

СИЛИНА Марина — юрист, помощник адвоката АО Litigation Group, г. Киев