4 октября 2016 года в Верховный Совет Украины был подан законопроект о внесении изменений в статью 10 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» путем дополнения частью 5 относительно малозначительных споров в судах. Актуальность этого законопроекта обусловлена тем, что 30 сентября 2016 года вступили в силу изменения в Конституцию Украины в части правосудия, которыми, в частности, был дополнен текст Конституции статьей 1312.

Указанная статья предусматривает, что представительство другого лица в суде, а также защиту от уголовного обвинения осуществляет исключительно адвокат. В указанной статье также предусматривается возможность определения исключений относительно представительства в суде по трудовым спорам, спорам о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также в связи с представительством малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, которые признаны судом недееспособными или дееспособность которых ограничена. Тем не менее в Законе отсутствует толкование понятия «незначительные споры», что приводит к неопределенности в процессе представительства.

В соответствии с положениями законопроекта незначительным спором является любой неимущественный спор, а также имущественный спор, если цена иска не превышает 1 млн грн.

Примерный анализ массива имущественных споров позволяет утверждать, что в 80 % случаев цена иска меньше 1 млн грн. В соответствии с законопроектом малозначительными будут считаться также все неимущественные споры. Подобная новация является положительной для лиц, осуществляющих представительство в суде без правового статуса адвоката.

Но с учетом курса на монополизацию представительства в суде адвокатами, анализа статистики, тенденции цены имущественных споров (при сохранении нынешнего курса национальной валюты) верхний предел в имущественных спорах — 1 млн грн — следует считать слишком высоким. Из-за подобного толкования «малозначительных споров» можно констатировать нивелирование реформы адвокатуры в части монополизации представительства в суде.

При определении верхней границы цены иска в имущественных «малозначительных спорах» необходимо определить такую сумму, которая позволит осуществлять представительство без статуса адвоката в 20 % споров, что позволит сбалансировать доступ к правосудию и взятый курс на монополизацию.

Важно также закрепление в процессуальных кодексах понятия «незначительные споры» с возможным учетом определенных категорий дел в зависимости от специфики судопроизводства.

ЛУЦКИЙ Михаил — юрист ЮК FCLEX, г. Киев