Проектом Закона Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (относительно социальной защиты участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы)» № 5143 от 20 сентября 2016 года предлагается дополнить часть 10 статьи 374 Таможенного кодекса Украины от 13 марта 2012 года № 4495-VI пунктом 13, освободив от обложения таможенными платежами некоторые товары, ввозимые раз в пять лет пострадавшими в результате Чернобыльской катастрофы (І и ІІ категории), участниками боевых действий и инвалидами войны. Действие льгот предлагается распространить на лиц, ставших инвалидами вследствие участия в Революции достоинства и АТО, в том числе на волонтеров.

Товары, определенные законопроектом путем указания их товарных позиций согласно УКТ ВЭД (8702, 8703, 8704 (общей массой до 3,5 тонн), 8711), предлагается разрешить перемещать на таможенную территорию страны указанным категориям граждан с использованием льгот один раз в пять лет в количестве одной единицы по каждой из указанных позиций УКТ ВЭД (всего четыре), среди которых могут быть легковые автомобили, транспортные средства для перевозки десяти и более человек, троллейбусы, самосвалы, гоночные автомобили, мотоциклы и пр.

Следует подчеркнуть важность государственной поддержки нуждающихся в ней лиц. Однако такая поддержка должна предоставляться в объемах, достаточных для удовлетворения жизненно необходимых потребностей соответствующих категорий населения. Освобождение от обложения таможенными платежами товаров, которые выходят за пределы потребностей обычного человека, столь широкого круга лиц значительно отразится на доходной части госбюджета.

Кроме того, по нашему мнению, для реализации данного вида господдержки, во-первых, товары должны быть четко определены путем установления их принадлежности к конкретной товарной подкатегории на уровне десяти знаков согласно УКТ ВЭД, а во-вторых, должна быть определена цель их ввоза — для собственных нужд и предусмотрена ответственность за нецелевое использование.

Следует отметить, что таможенные платежи в соответствии с положениями Таможенного кодекса Украины — это пошлина, налог на добавленную стоимость и акцизный налог. Причем правила налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, другими, кроме пошлины, таможенными платежами устанавливаются Налоговым кодексом Украины с учетом особенностей, определенных Таможенным кодексом Украины. Поэтому вносить изменения необходимо и в Налоговый кодекс Украины, иначе могут возникнуть коллизии, что приведет к сложности или невозможности реализации предложенных нововведений.

ЧУЙКО Алена — юрист ЮК Jurimex, г. Киев