Одной из главных задач уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении. Успешное решение этой задачи напрямую зависит от совокупности доказательств, собранных при расследовании конкретного уголовного дела, в том числе — показаний свидетелей. Но в достаточной ли степени свидетель защищен от преступных посягательств?

Законодательное обеспечение защиты свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства, членов их семей и близких родственников руководствуется нормами Конституции Украины, Уголовно-процессуального кодекса Украины (далее — УПК Украины), Уголовного кодекса Украины (далее — УК Украины), а также законами Украины: «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве» от 23 декабря 1993 года, «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18 февраля 1993 года, «О милиции» от 20 декабря 1990 года и «О Службе безопасности Украины» от 25 марта 1992 года.

Согласно положениям статьи 52-1 УПК Украины, свидетель и иные лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, при наличии реальной угрозы их жизни, здоровью, жилью или имуществу имеют право на обеспечение своей безопасности.

Решение о применении мер безопасности принимается органом дознания, следователем, прокурором или судом, процессуально оформляется путем вынесения мотивированного постановления (определения) и является обязательным для исполнения должностными лицами органа, на который возложено осуществление данных мер.

При этом свидетель и другие взятые под защиту государства лица имеют право подавать ходатайства о применении мер безопасности или об их отмене, знать о применении в отношении них конкретных мер безопасности, требовать применения дополнительных мер безопасности или отмены осуществляемых мер, обжаловать незаконные действия или решения органов, обеспечивающих их безопасность (часть 1 статьи 52-2 УПК Украины).

Согласно части 3 статьи 3 Закона Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве» (далее — Закон), осуществление мероприятий безопасности возлагается на органы службы безопасности или внутренних дел. С этой целью в их составе создаются специальные подразделения.

Так, приказом министра внутренних дел Украины № 467 от 23 июля.1997 года «О создании специальных подразделений милиции для обеспечения безопасности работников суда, правоохранительных органов, лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве, членов их семей и близких родственников» созданы специальные подразделения для обеспечения безопасности всех указанных категорий лиц и охраны учреждений судебных экспертиз.

Меры безопасности относительно военнослужащих могут осуществляться также командирами воинских частей. С целью защиты лиц, проходящих военную службу, возможно откомандирование их в другую воинскую часть или военное учреждение, а также перевод на новое место службы (статья 18 Закона).

Непринятие мер безопасности в отношении лиц, взятых под защиту, влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 380 УК Украины, а разглашение сведений о мерах безопасности в отношении данных лиц — статьей 381 УК Украины.

СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Согласно положениям статьи 7 Закона Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве», для защиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства возможно применение следующих способов обеспечения их безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; использование технических средств контроля и прослушивания телефонных и других переговоров, визуальное наблюдение; замена документов и изменение внешности; изменение места работы или обучения; переселение на другое место жительства; помещение в дошкольное воспитательное учреждение или учреждение органов социальной защиты населения; обеспечение конфиденциальности сведений о лице; закрытое судебное рассмотрение.

Однако законодательство не ограничивает указанный перечень. С учетом характера и степени опасности для жизни, здоровья, жилища и имущества участников уголовного судопроизводства допускается использование и других мер по обеспечению их безопасности.

Мероприятия по личной охране свидетеля, его жилища и имущества могут включать применение противопожарной и охранной сигнализации, замену номеров его квартирных телефонов и государственных номерных знаков транспортных средств (статья 8 Закона).

В случае опасности для жизни и здоровья свидетеля ему с соблюдением требований действующего законодательства могут выдаваться специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности (статья 9 Закона).

Кроме того, в случае наличия угрозы применения насилия или иных противоправных действий в отношении лиц, взятых под защиту (в том числе и свидетеля), при наличии их письменного заявления или письменного согласия может проводиться прослушивание их телефонных и других переговоров, а также осуществление визуального наблюдения (в порядке статьи 14-1 УПК).

При необходимости в качестве мер защиты свидетеля используется замена документов, которые удостоверяют его личность, изменение внешности, устройство на новое место работы или обучения, временное или постоянное переселение на другое место жительства (статьи 11-13 Закона).

Данные меры могут осуществляться только по ходатайству или с согласия свидетеля на основании санкции прокурора или определения суда в исключительных случаях (когда угроза его жизни и безопасности не может быть устранена другими мерами).

При этом решение вопросов переселения на другое место жительства, предоставления жилой площади, материальной помощи в размере минимальной заработной платы и трудоустройства должно обеспечиваться органом, который принял решение о применении мероприятий безопасности, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Стоит отметить, что до настоящего времени этот порядок надлежащим образом не разработан, что снижает практическую ценность перечисленных гарантий.

В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних лиц, они могут временно помещаться в дошкольные воспитательные учреждения (при наличии письменного согласия родителей или других законных представителей), а совершеннолетние неработоспособные лица — в учреждения органов социальной защиты населения (статья 14 Закона).

НЕРАЗГЛАШЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СВИДЕТЕЛЕ

Особый интерес представляют процессуальные способы неразглашения информации о свидетеле, взятом под защиту.

К их числу можно отнести ограничение сведений о нем в материалах проверки (заявлениях, объяснениях), а также протоколах следственных действий и судебных заседаний, замену его фамилии, имени, отчества в этих документах псевдонимом.

Все эти действия производятся на основании постановления (определения) об изменении анкетных данных, вынесенного органом дознания, следователем, прокурором или судьей (судом). Именно в нем указываются подлинные анкетные данные взятого под защиту лица. Это постановление (определение) не приобщается к материалам уголовного дела, а хранится отдельно в органе, в производстве которого оно находится (часть 1 статьи 52-3 УПК Украины).

Кроме того, Законом предусмотрены некоторые особенности проведения ряда следственных действий в целях неразглашения данных об участвующих в них лицах.

Допускается, например, проведение предъявления для опознания вне визуального наблюдения опознаваемого. Оно проводится в соответствии с общими требованиями уголовно-процессуального законодательства, а о результатах данного следственного действия обязательно сообщается лицу, которое предъявлялось для опознания (часть 4 статьи 174 УПК Украины)

Кроме того, в целях обеспечения безопасности свидетеля уголовно-процессуальным законодательством введены особые формы допроса в судебном заседании.

На основе мотивированного определения суда (судьи) о проведении допроса свидетеля с использованием технических средств из другого помещения, последний может находиться вне места проведения судебного заседания, в том числе за пределами помещения суда. При наличии угрозы идентификации голоса свидетеля допускается использование акустических помех. Это решение может быть принято по собственной инициативе суда (судьи), ходатайству прокурора, адвоката или самого свидетеля. Участникам процесса предоставлено право слушать показания свидетеля, задавать вопросы и получать ответы на них.

При невозможности допроса свидетеля подобным образом, суд (судья) может допросить его в отсутствие подсудимого с последующим удалением свидетеля из зала судебного заседания (части 6-9 статьи 303 УПК Украины).

Конфиденциальность данных о свидетеле и иных участниках уголовного судопроизводства, в отношении которых применены меры безопасности, соблюдается также путем указания в списке лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание, псевдонимов вместо настоящих анкетных данных, а вместо их адресов — названия органа, осуществляющего меры безопасности, и его адреса (часть 2 статьи 224 УПК Украины).

Кроме того, вызов в суд лица, в отношении которого применены меры безопасности, может быть произведен исключительно через орган, который осуществляет эти меры. Законодательством предусматривается также наложение временного запрета на выдачу сведений о свидетеле адресными бюро, паспортными службами, подразделениями Госавтоинспекции, справочной службой АТС и другими государственными информационно-справочными службами (статья 15 Закона Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве»).

В случаях, когда этого требуют интересы безопасности лиц, взятых под защиту, в том числе и свидетелей, по мотивированному постановлению суда может проводиться закрытое судебное разбирательство (часть 2 статьи 20 УПК Украины).

Согласно положениям части 2 статьи 292 УПК Украины, в исключительных случаях суд может освободить свидетеля, в отношении которого осуществляются мероприятия безопасности, от обязанности являться в судебное заседание (при наличии письменного подтверждения показаний, данных им ранее).

Итак, Законом определен достаточно широкий перечень способов и форм защиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Но не стоит забывать, что лишь при наличии реальных и практически осуществимых, а не декларативный гарантий можно обеспечить защиту этой категории лиц от преступных посягательств и, как следствие, оказание ими реального содействия правоохранительным органам и судам.