Похоже, что вопросы совмещения должностей народными депутатами Украины не были решены принятым 8 июля 2005 года Законом Украины «Об особенностях увольнения с должностей лиц, совмещающих депутатский мандат с другими видами деятельности». Некоторые члены Кабинета Министров Украины были избраны народными депутатами Украины, а в связи с этим оказались заложниками ситуации и не могут выполнить все требования законов и Конституции, а также воспользоваться своим правом вступить на должность народного депутата. Так, по крайней мере, считают в Министерстве юстиции Украины, и об этом идет речь в Юридическом заключении Минюста относительно исполнения требований статьи 99 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» (Закон о выборах) лицами, на выборах 26 марта с.г. избранными народными депутатами Украины и являющимися членами КМУ, полномочия которых прекращаются с началом работы новосформированного КМУ.

В частности, в заключении указано, что увольнение членов КМУ регулируется исключительно Конституцией Украины, и в этом случае не могут применяться нормы ни Кодекса законов о труде Украины, ни Закона Украины «О государственной службе». В то же время статья 99 Закона о выборах требует от лица, избранного народным депутатом, в 20-дневный срок со дня оглашения результатов выборов представить в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) подтверждение его увольнения с ранее занимаемой им должности, если эта должность несовместима с депутатским мандатом.

Согласно Конституции, увольнение членов КМУ — прерогатива Верховного Совета, последний в январе этого года уже уволил всех членов КМУ, и ныне они исполняют свои обязанности до формирования и вступления в полномочия КМУ в новом составе. Следовательно, уволиться, будучи уже уволенным, невозможно. Более того, как отмечается в заключении Минюста, Конституцией предусмотрен принцип непрерывности функционирования КМУ, и исполнение требований статьи 99 Закона о выборах повлечет за собой нарушение Конституции.

Таким образом, Минюст считает, что в силу сложившейся ситуации некоторые члены правительства будут вынуждены не исполнить требования Закона о выборах (хотя этим законом предусмотрено, что ЦИК вправе отсрочить время представления подтверждения увольнения с должности, несовместимой с депутатским мандатом, если сочтет основания невозможности своевременной подачи такого подтверждения уважительными). Если следовать этой логике далее, то вскоре мы сможем увидеть в стенах парламента «вынужденных совместителей»…