По результатам налоговых проверок перед налогоплательщиком нередко возникает проблема обжалования не только налогового уведомления-решения, но и факта совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 163¹ Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП).

Напомним, что согласно этой статье предусмотрена ответственность за отсутствие налогового учета, нарушение руководителями и другими должностными лицами установленного законом порядка ведения налогового учета, в том числе непредоставление или несвоевременное предоставление аудиторских заключений.

Министерство доходов и сборов Украины (Миндоходов) в письме от 31 декабря 2013 года № 2025/9/99-9910-04-02-10/6095 относительно определения датой совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 163¹ КУоАП, в случае составления налоговых уведомлений-решений по результатам проверок за одни и те же нарушения, даты согласования налогового обязательства, пришло к мнению, что это противоречит положениям действующего законодательства и является необоснованным.

Факт совершения административного правонарушения в сфере налогообложения может быть установлен в процессе проведения проверки или по ее результатам. При этом законодатель ограничил как сроки, в пределах которых на правонарушителя может быть наложено административное взыскание, так и срок рассмотрения дела об административном правонарушении.

В то же время дела об обжаловании налоговых уведомлений-решений рассматриваются административными судами по правилам Кодекса административного судопроизводства Украины, которым определены иные сроки рассмотрения спора в судах всех инстанций, а у плательщика сохраняется право на обжалование в судебном порядке налогового уведомления-решения в течение 1095 дней с момента получения такого решения.

По мнению Миндоходов, внесение предложенных изменений сделает невозможным привлечение к административной ответственности виновных лиц в течение указанного срока.

Однако, отстаивая указанную позицию, налоговый орган немного «лукавит» относительно преград для привлечения к ответственности, ведь согласование соответствующих сроков возможно путем внесения изменений в статью 38 КУоАП в части установления специальных сроков привлечения к ответственности по статье 163¹ КУоАП.

Кроме того, срок на обжалование в судебном порядке налоговых уведомлений-решений в течение 1095 дней с момента получения такого решения и сроки согласования налогового обязательства — это разные независимые друг от друга процессуальные сроки.

ФОРСЮК Вита — руководитель практики налогового права ЮК Jurimex, г. Киев