Главным заданием для парламента нового созыва должна стать практическая (законодательная) реализация реформенного курса государства, заявленного ранее, дабы оправдать ожидания не только отечественной, но и международной общественности. Судя по риторике представителей последней, если на Украине уже в ближайшее время не произойдут кардинальные преобразования, о западной поддержке, в том числе и финансовой, мы можем забыть.

Ни для кого не секрет, что в вопросе реформирования приоритетной сферой является именно правосудие. О том, насколько сложным будет процесс перестройки украинской Фемиды, можно судить по непростой дискуссии, которая ведется в юридических кругах в последние несколько месяцев. Одной из площадок для такого обсуждения стала Международная конференция «Стратегия реформы правосудия: задание для нового парламента», организованная Центром политико-правовых реформ совместно с Общественной инициативой «Реанимационный пакет реформ» при содействии международных организаций, которая состоялась 26 ноября с.г. Участие в данном мероприятии, помимо отечественных и международных экспертов (в том числе и дипломатов) в сфере правосудия, судей и адвокатов, приняли и представители политических сил. Присутствие последних задало тон дискуссии и добавило ей остроты. Практически каждый выступающий говорил о том, что на Верховный Совет VIII созыва возлагаются большие надежды, ведь в конечном итоге реализация любых реформ, в том числе и судебной, зависит от того, насколько продуктивной и слаженной будет законодательная работа. Пока что единственным позитивным моментом в этом плане является текст коалиционного соглашения, который достаточно высоко оценили как отечественные эксперты, так и международные дипломаты. «Указателем для реформ» назвал этот документ посол Королевства Нидерланды на Украине Кейс Кломпенхаувер, подчеркнув, что сейчас настало время для активных действий. «Если не начнется процесс реформирования в разных сферах, Украина потеряет европейскую поддержку», — резюмировал дипломат.

Главным лейтмотивом обсуждения стал вопрос независимости судебной системы, точнее, проблемы ее зависимости, в том числе и от политического влияния. «Судебная власть на Украине практически полностью потеряла свою независимость» — такое мнение выразил профессор Киево-Могилянской академии, член Совета по вопросам судебной реформы Виктор Мусияка. Он обратил внимание на то, что судебная реформа в нашем государстве — процесс перманентный, при этом не всегда предлагаемые пертурбации приносят желаемый результат. «Гибридной войной» против судебной системы г-н Мусияка назвал судебную реформу образца 2010 года. В то же время он констатировал, что самоочищения судебной системы ожидать не нужно. «Очищение мы начали в системе, которая его не воспринимает», — отметил докладчик, добавив, что процесс реформирования судебной системы никогда не завершится, если не произойдет кардинальных преобразований во всей системе власти.

Своим видением реформирования судебной системы, в том числе и на конституционном уровне, поделился с участниками конференции председатель Верховного Суда Украины (ВСУ) Ярослав Романюк. Он отметил, что судебная система нуждается в глубинных, а не в косметических изменениях, и озвучил ключевые предложения ВСУ по данному вопросу. Главное, что необходимо сделать, — деполитизировать процедуру формирования судейского корпуса. ВСУ выступает за то, чтобы отменить назначение судей впервые на так называемый испытательный срок, а также поднять возрастной ценз для кандидатов в судьи с 25 до 30 лет и профессиональную планку с трех до пяти лет. Кроме того, нужно отказаться от дублирующих функций двух органов, ответственных за формирование судейского корпуса: Высшего совета юстиции (ВСЮ) и Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) Украины путем отказа от ВККС. При этом г-н Романюк добавил, что деятельность квалифкомиссии возможна в рамках структурного подразделения ВСЮ. Также он выразил убеждение, что вопрос назначения судей нужно передать в компетенцию ВСЮ, решения которой может «освящать» Президент, при этом его полномочия должны быть чисто церемониальными.

Кроме того, г-н Романюк сосредоточил внимание на необходимости снизить нагрузку на судебную систему. По его словам, судебная система сегодня неоправданно загружена, в связи с чем является одним из лидеров по бюджетному потреблению среди других государств Европы, и это при том, что уровень государственного финансирования не превышает 50 %. Как считает Председатель ВСУ, нужно отказаться от конституционного принципа — права кассационного обжалования (для этого необходимо предусмотреть некий фильтр) и ввести монополию адвокатов, в первую очередь на уровне кассационных инстанций и Верховного Суда Украины. Ярослав Романюк остановился и на «непопулярных» предложениях. В частности, он в очередной раз озвучил мнение о необходимости перейти к трехзвенной системе: отказавшись от специализации судов, перейти к специализации судей.

Свою точку зрения по поводу реформирования судебной системы высказали и представители политических сил. В частности, народный депутат Леонид Емец выразил уверенность, что новый состав Верховного Совета имеет все шансы реализовать наработанные ранее предложения по комплексному реформированию судебной системы. «Самоочищения судебной системы сегодня не происходит», — констатировал парламентарий. По его мнению, примером тому служит реализация положений закона о восстановлении доверия к судебной власти, которыми предусмотрена новая процедура назначения судей на административные должности. Судейские коллективы, по его словам, практически в 90 % случаев назначили на руководящие должности прежних руководителей. Г-н Емец убежден: изменения в сфере правосудия возможны только после персонального обновления судейского сообщества. «Будет проведена переаттестация всего судейского состава, это предусмотрено коалиционным соглашением. Переаттестацию переведут на новый уровень стандартов: профессиональных, морально-этических и добропорядочности», — сообщил Леонид Емец.

Мнение о том, что заданием № 1 для судебной реформы должно стать решение проблемы политической зависимости как от парламента, так и от Президента, высказал эксперт Общественной инициативы «Реанимационный пакет реформ», член Совета по вопросам судебной реформы Роман Куйбида. По его убеждению, сегодня судебной системе нужно противостоять не общественности, а тем механизмам, которые делают эту систему зависимой. Кроме того, г-н Куйбида обратил внимание на то, что без внесения изменений в Основной Закон судебная реформа не будет полноценной, выразив сожаление по поводу того, что сейчас вопрос конституционного усовершенствования не является приоритетным для представителей власти. Также докладчик подчеркнул, что в настоящее время процесс подготовки к реформированию судебной системы проходит параллельно: им занимаются разные органы, в том числе и общественные, и отсутствие слаженной работы по данному направлению может негативно отразиться на ее качестве.

Солидарен с мнением о необходимости деполитизировать судебную систему и судья Конституционного Суда Украины в отставке Николай Козюбра. Вместе с тем он констатировал: доверять реформирование судебной системы самим судьям опасно, поскольку корпоративный интерес продолжает работать и сегодня.