Вот уже третий год подряд оператор гослотерей «М.С.Л.» фактически воюет с государством за право работать на украинском рынке и за исключение из списка юридических лиц, в отношении которых применяются санкции. Компания обращалась в суд, чтобы доказать, что причин для такого решения просто не было, поскольку никакого отношения к российскому капиталу она не имеет, а попадание в санкционный список ошибочно. Но в Указе Президента Украины от 16 мая 2017 года, которым вводится в действие решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) об обновлении списка санкций против ряда российских компаний, вновь фигурирует украинский оператор «М.С.Л.». О влиянии санкций на работу компании, а также о мерах, предпринимаемых для их снятия, нам рассказала юрист «М.С.Л.» Марина Слободниченко, партнер юридической компании Jurimex.

 

— Ваша компания в третий раз оказалась в списке санкций. Как это сказывается на вашей работе?

— Очередное появление в списке санкций не только наносит серьезный ущерб репутации нашей компании, но и напрямую сказывается на нашей работе. Во-первых, заблокированы расчетные счета, компания лишена возможности принимать деньги и проводить платежи. Должники не имеют возможности погасить свою задолженность перед компанией «М.С.Л.», кредиторы — взыскать долги.

Во-вторых, санкции повлекли за собой прекращение договорных отношений с крупными агентами по распространению лотерей компании «М.С.Л.»: «Укрпочта» и «Ощадбанк» прекратили договорные отношения с нами. Однако следует сказать, что перечень ограничений, примененных к компании в связи с введением в отношении нее санкций, не запрещает ООО «М.С.Л.» ведение хозяйственной деятельности, в том числе и по распространению лотерей, что по своей правовой природе является договором поручения.

В-третьих, со стороны правоохранительных органов периодически производятся действия, направленные на закрытие пунктов распространения лотерей оператора. Мотивом таких действий как раз и является применение санкций к компании. Повторюсь, что санкционный список содержит исчерпывающий перечень ограничений, и в этом перечне нет запрета на ведение хозяйственной деятельности и распространение лотерейных билетов. Кстати, следует сказать, что деятельность по продаже лотерей совершают агенты компании «М.С.Л.», отдельные субъекты хозяйственной деятельности и физические лица, в отношении которых санкции не применялись.

В 2014 году правоохранительные органы предпринимали попытки парализовать деятельность компании и закрыть все пункты продажи лотерей, обосновывая это деятельностью без лицензии. В результате мы выиграли более 300 судебных процессов, сохранили сеть продаж. Деятельность «стражей порядка» была признана незаконной, что и неудивительно, ведь в силу Закона Украины «О государственных лотереях» компании, ранее проводившие лотереи, имеют право продолжать свою деятельность без лицензий до принятия специального нормативно-правового акта, регулирующего порядок получения лицензий. Упомянутый подзаконный акт до сих пор не принят.

 

— Какие юридические механизмы вы использовали для исключения компании из санкционного списка?

— Наша юридическая работа была организована в двух плоскостях. Во-первых, это выведение компании из санкционного списка. Поскольку мы понимаем, что применение санкций было политическим решением, процесс выведения может быть длительным. В связи с этим наши действия были направлены также на сохранение деятельности компании в построении ее бизнес-процессов таким образом, чтобы исключительно в рамках законодательного поля сохранить лотереи, обеспечить развитие сети продаж, а также гарантировать и совершать выплату выигрышей игрокам. Однако, несмотря на результативность юридических шагов, власть по разным причинам отказывается выводить компанию из санкционного списка. Поэтому этот вопрос находится уже не в юридической, а в политической плоскости.

 

— Вы пытались обжаловать очередное включение компании в санкционный список в украинских судах?

— Это способ защиты наших прав, который мы уже дважды реализовали. Дело приостановлено на данный момент по той причине, что Высший административный суд (ВАСУ) усомнился в конституционности закона о санкциях и передал материалы обращения в Верховный Суд Украины для дальнейшего решения вопроса о конституционности на уровне Конституционного Суда Украины. В связи с этим рассмотрение в ВАСУ нашего судебного производства было приостановлено, что, по нашему мнению, является незаконным. Сейчас мы поднимаем вопрос о пересмотре приостановления рассмотрения нашего судебного процесса и ходатайствуем о его возобновлении.

 

— В какие сроки судебное разбирательство может быть возобновлено?

— Конкретные сроки пока не называют. Мы подали заявление и сейчас ожидаем, удовлетворят его или нет. Но судебный процесс — это не единственные наши действия. Мы также применяем и другие механизмы защиты своих прав. Компания обращалась в СНБО, к Президенту Украины, в Кабинет Министров Украины (КМУ), Службу безопасности Украины (СБУ) и другие государственные органы с различными запросами. В ходе такой переписки и на судебных процессах нами были установлены причины включения компании в санкционный список, дано их опровержение и предоставлены все исчерпывающие доказательства отсутствия причин применения к «М.С.Л.» санкций.

 

— А какова в общем процедура снятия санкций? Урегулирован ли этот вопрос в законодательстве?

— Закон о санкциях предусматривает механизм снятия санкций, если исчезнут обстоятельства, которые стали причиной применения санкций. В нашем случае таких обстоятельств не было. Компания «М.С.Л.» обратилась к инициатору санкций (сегодня это КМУ) с просьбой, как предусмотрено процедурой, поднять перед СНБО вопрос об отмене санкций в отношении «М.С.Л.». Ожидаем ответа.

 

— Кто был инициатором первого списка санкций в вашем случае?

— СБУ. Надо сказать, что Служба безопасности Украины открыла уголовное производство по заявлению конечного бенефициара компании «М.С.Л.» Маркоса Шиапаниса, который настоятельно просил провести объективное расследование и установить, действительно ли присутствуют в действиях сотрудников компании, а также в ее хозяйственной деятельности признаки тех деяний, которые были положены в основу решения СНБО как основания для применения санкций к компании. Ведь, согласно действующему Уголовному кодексу Украины, каждое из оснований применения санкций является самостоятельным уголовным преступлением, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность. В ходе следственных действий было установлено полное отсутствие событий каких-либо преступлений в деятельности компании «М.С.Л.» (а также ее сотрудников), которые могут быть использованы как основания для применения санкций. Таким образом, единственным возможным правовым способом было однозначно установлено и подтверждено, что компания «М.С.Л.», как и ее сотрудники, не совершала никаких действий, которые ей вменяются в решении СНБО, следовательно, в отношении нее не могут быть применены санкции.

СБУ по результатам таких действий инициировала перед СНБО вопрос об отмене санкций. Сам же инициатор подтвердил отсутствие причин для применения санкций! В третий раз в санкционный список мы попали по инициативе Кабинета Министров. Кстати, наше обращение, которое мы делали к СНБО, было также адресовано и КМУ. В СНБО уже отреагировали на наше обращение — они переслали запрос в КМУ.

На самом деле в течение последнего года мы наблюдаем за тем, как государственные органы занимаются пересылкой наших материалов друг другу. Никто не хочет брать на себя ответственность, и все говорят, что это не в их компетенции. Кабинет Министров обязан отреагировать на наше обращение.

 

— Рассматриваете ли вы возможность обращения в международные инстанции?

— Да. Когда исчерпаем все механизмы защиты в рамках украинского законодательства, возможно, будем обращаться.