Парламентский Комитет по вопросам правосудия 2 ноября с.г. подготовил ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усовершенствования отдельных положений административного судопроизводства)» (рег. № 8736). Проект, разработанный по рекомендациям судей административных судов, призван устранить коллизии и заполнить пробелы, что должно улучшить работу судов. Однако всех проблем он не решит, а некоторые может и привнести.

Так, судья Верховного Суда Украины Виктор Кривенко призывал парламентариев удержаться от внесения таких поправок. Например, он отмечал нецелесообразность подготовительного заседания в админсудах и настаивал на недопустимости применения к нарушениям норм статей 99 и 100 КАС Украины (которыми установлены сроки обращения в админсуд, то есть нормы материального права) последствий за несоблюдение процессуальных требований к искам, например, оставление заявления без движения.

Глобальной новацией проекта является право госорганов выступать истцами в админсуде в случаях, прямо установленных законом. Использовать эту норму будут органы налоговой службы, когда по решению суда им надо будет применить некие меры, ограничивающие права. Г‑н Кривенко неоднократно подчеркивал, что в предложенном изложении высок риск подмены одного госоргана другим, поскольку административные полномочия органа исполнительной власти будет реализовывать админсуд. А в час­ти, которой предлагается позволить суду принимать решение, выходя за рамки исковых требований, в том числе по искам органов власти, будет иметь место нарушение принципа диспозитивности процесса. В статье 1833, которой предлагается установить особенности производства по делам по искам налоговой службы, нет необходимости, поскольку как таковых особенностей нет.

Со многими замечаниями парламентарии согласились, однако не смогли их учесть, так как пришлось бы нарушать регламент.