18 августа с.г. в пресс-центре «УНИАН» состоялось обсуждение концепции законодательного обеспечения саморегулируемых организаций, организованное адвокатами. Как отметили организаторы мероприятия, парламент предлагает профессионалам объединиться в саморегулируемые организации и самостоятельно определять правила деятельности. Такой принцип самоорганизации предложен адвокатам, аудиторам, нотариусам, оценщикам, частным исполнителям. Председатель Совета адвокатов г. Киева Инна Рафальская напомнила, что одним из первых о саморегулировании «упоминает» Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Также она акцентировала внимание на необходимости установления единых правил деятельности для всех саморегулируемых организаций в одном нормативном акте.

Управляющий партнер АО «Виталий Тытыч и Партнеры» Виталий Тытыч в своем выступлении отметил, что определения «саморегулируемые» и «самоуправляемые» нельзя отождествлять. Те или иные сообщества должны функционировать или по принципу саморегулирования, или по принципу самоуправления. Хотя, как заметил г-н Тытыч, законодатель сам теряется в этих понятиях.

Чтобы внести ясность, Наталия Петрова, заместитель руководителя Проекта USAID, проанализировала различия определений «самоуправление» и «саморегулирование». Самоуправление — это абстрактная концепция, касающаяся некоего круга объединений и организаций. Функции: осуществление контроля исполнения правил; наличие права или власти самостоятельного управления. Саморегулирование — это система осознанного личного управления, направленного на определение собственного мышления, поведения и отношения при достижении определенной цели. «Сообщество должно разработать стандарт поведения, к достижению которого оно должно стремиться, сформировать мотивацию для достижения этого стандарта, проводить мониторинг, как этот стандарт работает. Также должна быть внутренняя способность держать контроль над ситуацией», — определила этапы саморегулирования г-жа Петрова.

Представитель рабочей группы по реформированию законодательства об адвокатуре Совета по вопросам судебной реформы Виктор Короленко отметил, что изучение вопроса реформирования адвокатуры следовало начинать с основ саморегулирования — от этого зависит эффективность всего института. По его словам, отдельные элементы саморегулирования можно увидеть и в судебной деятельности, и в прокурорской, однако в адвокатуре практически все функции положены на платформу саморегулирования. Г-н Короленко считает, что нужно поразмыслить над вопросом, можно ли унифицировать саморегулируемые подходы для разных профессий, чтобы в будущем обойтись без резких импровизаций.

Адвокат Сергей Осыка ознакомил с особенностями саморегулирования адвокатов в США и подчеркнул, что украинские адвокаты сначала должны навести у себя порядок. В частности, он убежден, что нужно ограничить доступ к профессии лицам, которые нарушают права адвокатов.

На том, что Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» четко регулирует вопросы судейского самоуправления, акцентировала внимание присутствующих судья Высшего административного суда Украины, член Совета судей Украины Татьяна Чумаченко. Так, в Совете судей Украины сосредоточены функции по решению актуальных вопросов добропорядочности судей, этики, конфликта интересов. Новая редакция Закона также оставляет определенные функции за Советом, однако некоторые делегирует Высшему совету правосудия. Закон не определяет, как эти органы должны взаимодействовать. Проанализировав работу Комитета этики, урегулирования конфликта интересов и профессионального развития судей Совета судей Украины, г-жа Чумаченко отметила, что поступают десятки жалоб, касающихся несоблюдения судьями этических норм, и такие жалобы приходится рассматривать судьям — членам органа судейского самоуправления, которые, кроме решения этих вопросов, должны отправлять правосудие.