24 января с.г. Высший совет правосудия утвердил на заседании, а днем позже опубликовал на своем сайте Порядок откомандирования судьи в другой суд того же уровня и специализации (в качестве временного перевода). Порядок разработан Высшей квалификационной комиссией судей Украины (ВККС) во исполнение статьи 55 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей». Так, в связи с невозможностью осуществления правосудия в соответствующем суде, выявлением чрезмерного уровня судебной нагрузки в соответствующем суде, прекращением работы суда в связи со стихийным бедствием, военными действиями, мерами по борьбе с терроризмом или другими чрезвычайными обстоятельствами, по решению Высшего совета правосудия, принятому на основании представления ВККС, судья по его согласию может быть откомандирован в другой суд. Такая командировка может осуществляться на срок, не превышающий одного года.

Несмотря на то что в норме Закона «О судоустройстве и статусе судей» указано: судья откомандировывается решением ВСП, конечной фигурой этого процесса является Президент Украины. Так, согласно подпункту 7 пункта 161 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины, со дня вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» в течение двух лет перевод судьи из одного суда в другой осуществляет Президент Украины на основании соответствующего представления Высшего совета правосудия. Пунктом 11 заключительных и переходных положений Закона Украины «О Высшем совете правосудия» установлено, что в течение срока, определенного подпунктом 7 пункта 161 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины, Президент Украины осуществляет перевод судей по представлению Высшего совета правосудия, которое вносится на основании и в пределах рекомендации Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

Идея этой процедуры заключается в оперативном решении проблемы кадрового голода в судах. Впрочем, участие в ней Президента отнюдь не добавляет оптимизма в части оперативности.

Об обстоятельствах, указанных в статье 55 Закона «О судоустройстве и статусе судей», в Государственную судебную администрацию Украины могут заявить ВСП, ВККС, суды, территориальные управления ГСА. В течение десяти дней ГСА сообщает ВККС о необходимости рассмотрения вопроса об откомандировании судьи. Комиссия, в свою очередь, должна рассмотреть вопрос об откомандировании судьи не позднее 30 дней со дня получения сообщения ГСА. В случае принятия позитивного решения (об откомандировании) ВККС в течение пяти дней после принятия направляет свое решение в ВСП и копию решения — в ГСА. Так, ГСА должна принять представление о необходимости перераспределения расходов на содержание судов. ВСП обязан рассмотреть представление ВККС в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.

Затем ВСП принимает решение о внесении Президенту Украины представления об откомандировании судьи как временного перевода. Гарант Конституции должен издать соответствующий указ об откомандировании судьи. Но эти нормы содержатся в заключительных положениях Порядка и действуют до 30 сентября 2018 года. По истечении этого срока «последней инстанцией» откомандирования будет ВСП.