99,6 тыс. евро должна выплатить Украина за незаконное увольнение 18 судей — такое решение по делу «Куликов и другие против Украины» принял 19 января c.г. Европейский суд по правам человека (Евросуд). Интересно, что за последний год, по данным Правительственного уполномоченного по делам Евросуда, во исполнение решений Европейского суда выплачено 612 млн грн (более 20 млн евро). В свою очередь, в госбюджете 2017 года во исполнение решений всех иностранных юрисдикционных органов (в том числе Евросуда) предусмотрена «смешная» сумма — 640 млн грн. И это при том, что за последние два года украинцы выбились в лидеры по количеству заявителей.
Проблема исполнения решений Евросуда актуальна как никогда. Улучшить ситуацию призван законопроект № 5438, которым предлагается дополнить закон об исполнении решений и применении практики Евросуда следующей нормой: «Расходы… на исполнение решений возмещаются государству за счет должностных лиц, незаконные действия или бездействие которых побудили взыскателя подать заявление в суд… в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины».
Интерес к поднятому в законопроекте вопросу, несомненно, радует, в отличие от качества самого проекта.
Во-первых, использование термина «должностное лицо» без его определения недопустимо, ведь в законодательстве этот термин понимается по-разному. Еще больше манипуляций, очевидно, возникнет со словом «побудили», так как оно носит оценочный характер. Источник «побуждений подать заявление» не может иметь юридического значения. Корректнее — связывать действия или бездействие с юридическим фактом их обжалования. В любом случае определить виновного в нарушении прав человека — сложная задача, поскольку зачастую к этому приводят действия многих субъектов (в частности, государственных органов, как в вышеупомянутом деле, где виновными можно назвать Верховный Совет и Высший совет юстиции), что в проекте не учтено.
Во-вторых, на самом деле механизм решения проблемы найден и закреплен на подзаконном уровне еще в 2011 году, согласно приказу Минюста № 3280/5 от 8 ноября 2011 года (Порядок организации работы по возмещению убытков, нанесенных госбюджету вследствие неисполнения решений Европейского суда по правам человека). Минюст уполномочен подавать в интересах государства иски о возмещении соответствующих убытков, а при необходимости — обеспечивать апелляционное и кассационное обжалование «негативных» решений. Примеры успешной реализации Минюстом этих полномочий находятся в Едином реестре судебных решений.
Таким образом, не стоит изобретать велосипед (еще и одноколесный), лучше активнее использовать существующий.
КОНОПКА Игорь — юрист ЮК FCLEX, г. Киев
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…