Научно-правовая экспертиза — достаточно молодое явление в отечественной юридической практике. Мнение ученых в области специальных правовых знаний становится эффективным инструментом в решении сложных, многоуровневых, неоднозначных правовых задач. Научно-правовая экспертиза способствует не только корректному применению норм права, но и помогает избежать тактических и коллизионных ошибок при избрании необходимых к применению норм. О специфике проведения научно-правовых экспертиз на Украине рассказала руководитель Центра научно-правовых экспертиз и прогнозирования Научно-исследовательского института информатики и права Национальной академии наук Украины, главный научный сотрудник, кандидат юридических наук Наталия Савинова.
— Что дает научно-правовая экспертиза практикующему юристу?
— В целом научно-правовая экспертиза относительно нова для правовой практики в нашей стране. Фактически ее появление на Украине можно связывать с принятием в 1995 году Закона «О научной и научно-технической экспертизе» от 10 февраля 1995 года № 51/95-ВР (Закон). Однако сегодняшний уровень проведения и применения подобных экспертиз у нас стал возможен прежде всего после принятия постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными научными учреждениями» № 1180 от 28 июля 2003 года.
Научно-правовая экспертиза является разновидностью научных экспертиз, определенных указанным Законом. Однако ее спецификой, в отличие от других видов экспертиз, является ориентированность на правоприменение — практическую реализацию тех или иных норм. Если это изобразить схематически, то получится триада «закон-толкование-применение». Естественно, что в том случае, когда такое толкование необходимо, его функцию выполняет правовая экспертиза.
Роль ее сегодня, в условиях сложного, противоречивого и коллизионного законодательства, наличия множества комментариев и толкований судов высших инстанций — огромного клубка переплетенных, но зачастую и запутанных нитей — огромна. Благодаря научно-правовой экспертизе можно увидеть правовую ситуацию, объективно проанализировать особенности применения законодательства, а в случае конкретизированного запроса — предоставить научно обоснованные рекомендации к практическому применению правовых норм.
Удивительно, но в последние годы спектр лиц, выявляющих намерение провести научно-правовую экспертизу, колеблется от родителей, которым было отказано в принятии ребенка в дошкольное учебное заведение, до судов апелляционных инстанций. Среди субъектов обращения за осуществлением этой экспертизы встречаются и государственные учреждения, и народные депутаты, и следственные органы, и предприниматели. Но безусловное лидерство тут удерживают адвокаты.
— Какова роль научно-правовой экспертизы в правоприменительной практике? Когда она действительно необходима?
— Вопрос о необходимости проведения научно-правовой экспертизы возникает преимущественно в случаях, когда вследствие неоднозначности толкования тех или иных правовых категорий или коллизий норм тяжело определиться с правильностью их применения. Целесообразность научного взгляда на корректное применение или толкование законодательства не вызывает сомнений.
Заключения научно-правовой экспертизы во многих случаях влияют не только на принятие правовых решений. Нередко выводы этой экспертизы в корне меняют видение сложных неоднозначных ситуаций: от правовых позиций и преддоговорных отношений до решений судов всех инстанций.
Однако в моей практике были ситуации, когда молодые пары, и, повторюсь, родители дошкольников просили о проведении научно-правовой экспертизы: в первом случае для правильного составления сложного брачного договора, во втором — подавая заявление в прокуратуру о совершении в отношении их ребенка преступления, предусмотренного статьей 183 Уголовного кодекса Украины. Необходимость такой экспертизы весьма сомнительна, однако, вероятно, она и тут стала неплохим аргументом для отстаивания своих прав.
— Как можно применять результаты научно-правовой экспертизы на Украине?
— Научно-правовые экспертизы используются как для пояснения позиции предприятия в налоговых органах, так и при рассмотрении споров в международных судебных инстанциях. Подкрепляемая, в случае необходимости, выводом непосредственно эксперта, обладающего специальными знаниями в исследуемой области, научно-правовая экспертиза может стать базисом стратегии защиты или обвинения в уголовном процессе, а также может быть применена судом при принятии тех или иных решений. Нередко такие экспертизы становятся краеугольным камнем в разрешении тяжелых запутанных споров, когда стороны, аргументируя свою правовую позицию, не в состоянии дать достаточно четкую нормативную оценку определенным правоотношениям.
Однако такая сфера использования научно-правовой экспертизы отнюдь не ограничивается судебной и правоохранительной практиками. Эта экспертиза может быть критерием оценки качества составленного проекта документа или самого документа (устава предприятия, иска, брачного договора, претензии и прочее).
Кроме того, применение выводов научно-правовой экспертизы не ограничивается Украиной. Как показывает опыт, ее результаты учитываются также зарубежными и международными судами в случае необходимости научного толкования тех или иных актов или отдельных норм украинского законодательства.
— Кто имеет право обратиться за проведением научно-правовой экспертизы?
— Никто не ограничивается в праве проведения научно-правовой экспертизы в отношении некоторой правовой проблемы. Она может осуществляться как по запросу государственных органов, так и на основании обращения частных физических или юридических лиц, их адвокатов и представителей. По сути, не существует и каких-либо ограничений по поводу обращения с просьбой проведения экспертизы в отношении третьих лиц, например, касательно правомерности совершения ими неких действий или бездеятельности.
— Кто уполномочен проводить научно-правовую экспертизу на Украине?
— Поскольку неспециализированные научные учреждения не вправе проводить указанную экспертизу без специальной аккредитации, согласно Приказу Министерства образования и науки Украины «О проведении государственной аккредитации физических и юридических лиц на право проведения научной и научно-технической экспертизы» от 12 января 2004 года № 12, возможность ее осуществления преимущественно принадлежит научным учреждениям юридического профиля. Прежде всего, это институты и центры Национальной академии правовых наук Украины, а также Национальной академии наук Украины.
В 2013 году Национальная академия правовых наук Украины отмечает свой двадцатилетний юбилей. В ее составе действует множество научных учреждений, охватывающих все отрасли права. Ими обеспечивается привлечение для проведения экспертиз ученых, сфера знаний которых касается непосредственно исследуемой проблемы.
— Как правильно выбрать научный центр для проведения экспертизы?
— Не нарушая корпоративной этики, подскажу только путь поиска центров или иных подразделений Национальной академии правовых наук Украины. Перечень всех научно-исследовательских институтов академии размещен на ее официальном сайте. Специализация этих подразделений четко просматривается. Она является ориентиром для соответствующего выбора. При этом обращение в научное учреждение, не имеющее титульной специализации в конкретной сфере права, в любом случае гарантирует назначение в качестве эксперта специалиста в области вынесенных на рассмотрение экспертизы вопросов. Благодаря сотрудничеству всех подразделений Национальной академии правовых наук назначение компетентного эксперта для проведения научно-правовой экспертизы обеспечено.
(Беседовала Ирина ГАВРИЛЮК,
«Юридическая практика»)
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…