Будущую налоговую реформу, подготовленную правительством, обсудили 22 сентября 2015 года члены Ассоциации налоговых советников с заместителем министра финансов Украины Еленой Макеевой.

«Я пришла на должность заместителя министра из бизнеса, а потому прекрасно осведомлена не только о проблемах в системе налогообложения, но и о том, что в вопросах реформирования ранее не проводился достаточно открытый диалог с широким кругом экспертов и представителей бизнеса, не представлялись и не учитывались разные точки зрения. Поэтому параллельно с подготовкой налоговой реформы мы провели консультации с общественностью и бизнесом: 6 открытых и 16 индустриальных платформ. Все организации и ассоциации, изъявившие желание презентовать свои предложения по реформированию налоговой системы, имели возможность в открытом диалоге презентовать свои наработки. И Ассоциация налоговых советников одной из первых публично представила свой вариант концепции реформирования», — отметила г-жа Макеева.

Заместитель министра обратила внимание на то, что один из главных принципов подготовки проекта реформирования системы налогообложения заключается в следующем: реформа ни в коем случае не должна проводиться за счет малообеспеченных слоев населения и пенсионеров. При этом обязательно следует создать равные условия для бизнеса, а также упростить процесс администрирования налогов. Именно поэтому в основу предложенной реформы был заложен принцип flat tax rate (плоских ставок). Елена Макеева также обратила внимание на существование альтернативного варианта налоговой реформы, предложенного профильным комитетом Верховного Совета Украины.

Президент Ассоциации налоговых советников, управляющий партнер Международного правового центра EUCON Ярослав Романчук проанализировал структурные аспекты реформы, а также рассказал о необходимых изменениях в системе администрирования налогов. «Остались открытыми такие вопросы, как объединение в один документ акта налоговой проверки и налогового уведомления-решения, создание единого первичного документа. А что еще важней — остается пока нерешенным вопрос реформирования налоговых органов в связи с ликвидацией налоговой милиции», — подчеркнул г-н Романчук.

В рамках встречи директор Научно-исследовательского института финансового права Дмитрий Серебрянский презентовал альтернативную идею вывода из теневого оборота заработных плат, предложенную народным депутатом Украины Андреем Журжием. Реформа направлена на бруттизацию заработной платы и снижение нагрузки на фонд оплаты труда, предлагаются более низкие ставки налогообложения по сравнению с правительственным вариантом.

Лариса Врублевская, партнер, руководитель практики ТЦО Международного правового центра EUCON, представила альтернативную концепцию реформирования налога на прибыль, разработанную группой экспертов. «Почему бы не предоставить налогоплательщику возможность самостоятельно выбирать модель налогообложения? Первый вариант — оставить действующую модель. Наверняка это заинтересует предприятия, имеющие переплаты по налогу на прибыль либо большое количество необоротных активов, которые уже амортизируются. Альтернативный вариант — модель, которая предусматривает уплату налога на распределенную прибыль и возможность осуществления немедленной амортизации инвестиций с уменьшением объекта налогообложения на сумму инвестиций», — предложила г-жа Врублевская.

Особое внимание было уделено реформированию упрощенной системы налогообложения. Данил Гетманцев, член Ассоциации, доктор юридических наук, профессор кафедры финансового права юридического факультета КНУ им. Т. Шевченко, согласен с тем, что есть интересные альтернативные предложения по реформированию упрощенной системы (например, патентование), но все же предложенный Минфином вариант достаточно взвешенный. «Изменения позволят сохранить механизм упрощенной системы как поддержку малого предпринимательства, но при этом обеспечат ликвидацию схем минимизации, которыми пользовался средний и крупный бизнес, а также будут способствовать реформированию НДС и налогообложения фонда оплаты труда», — отметил г-н Гетманцев.

После обсуждения еще ряда вопросов заместитель министра финансов Елена Макеева приоткрыла завесу планов реформирования системы администрирования налогов, которые будут предложены в дальнейшей перспективе. «Налоговая модель, разработанная Министерством финансов, предусматривает поэтапное упрощение системы администрирования налогов, в частности, упрощение форм отчетности по налогу на прибыль, НДС, НДФЛ, предоставление доступа налогоплательщикам к налоговой информации в системе ГФС Украины, изменение подходов к предоставлению налоговых консультаций. Мы планируем упростить процедуру административного обжалования решений налоговых органов, сделав ее одноуровневой, внедрить процедуру коллективного рассмотрения жалоб налогоплательщиков по результатам проверок, систему электронного администрирования акцизного налога и систему автоматизированного учета товарооборота от импортера до конечного потребителя. Уже с начала 2016 года предоставим новые электронные сервисы для налогоплательщиков и существенно усовершенствуем существующие, будем развивать офисы крупных налогоплательщиков, существенно сократив штат ГФС и уменьшив количество налоговых проверок», — сказала г-жа Макеева.

В завершение мероприятия Ярослав Романчук объявил, что Ассоциация налоговых советников продолжит активно принимать участие в подготовке и обсуждении налоговой реформы. В связи с этим в скором будущем будут проведены встречи с авторами альтернативных законопроектов по реформированию налоговой системы: председателем профильного комитета парламента Ниной Южаниной и заместителем председателя комитета Андреем Журжием.