(Неофициальный перевод)

В ответ на письмо относительно возможности заключения внешнеэкономических договоров на русском языке сообщаем следующее.

Статьей 92 Конституции Украины предусмотрено, что порядок применения языков определяется исключительно законами Украины. Поэтому обращаем внимание на то, что письма органов исполнительной власти не имеют нормативно-правового характера.

На сегодняшний день вопрос употребления языков урегулирован исключительно Законом Украины от 28 октября 1989 года

№ 8312-XI «О языках в Украинской ССР» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 28 февраля 1995 года № 75/95-ВС ).

В статье 24 Закона отмечено, что языками двусторонних международных договоров Украины, а также соглашений общественных органов, предприятий, учреждений и организаций Украины с общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями других государств являются украинский язык и язык другой стороны договора или соглашения. Акцентируем внимание на том, что в статье сказано не «или язык другой стороны», которая предусматривает альтернативу, а «также язык другой стороны», которая предусматривает параллельное существование обоих вариантов.

В то же время статья 11 Закона определяет, что на Украине языком работы, делопроизводства и документации, а также взаимоотношений государственных, партийных, общественных органов, предприятий, учреждений и организаций является украинский язык. Но в случаях, предусмотренных в части 2 статьи 3 этого Закона, языком работы, делопроизводства и документации наряду с украинским языком может быть и национальный язык большинства населения той или другой местности, а в случаях, предусмотренных в части 3 этой же статьи, — язык, приемлемый для населения данной местности.

Указанным Законом установлена обязанность государственных, партийных, общественных органов и средств массовой информации республики «воспитывать у граждан, независимо от их национальной принадлежности, понимание социального назначения украинского языка как государственного в Украинской ССР, а русского языка как языка межнационального общения народов Союза ССР». В соответствии с Конституцией Украины государственным языком Украины является украинский, но «языками межнационального общения в Украинской ССР являются украинский, русский и другие языки. Украинская ССР обеспечивает свободное использование русского языка как языка межнационального общения народов Союза ССР».

Согласно статье 4 рассматриваемого Закона, «Украинская ССР создает необходимые условия для развития и использования языков других национальностей в республике. В работе государственных, партийных, общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, где большинство населения составляют граждане других национальностей (города, районы, сельские и поселковые советы, сельские населенные пункты, их совокупность), могут использоваться наряду с украинским и национальные языки. В случае, когда граждане другой национальности, которые составляют большинство населения вышеперечисленных административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не владеют в надлежащем объеме национальным языком или когда в пределах этих административно-территориальных единиц, населенных пунктов компактно проживает несколько национальностей, ни одна из которых не составляет большинства населения данной местности, в работе названных органов и организаций может использоваться украинский язык или язык, приемлемый для всего населения».

В то же время не существует никаких критериев и правил определения и подтверждения нормативно-правовыми актами фактов проживания большинства граждан других национальностей на определенной территории, которая создает некоторые разногласия в трактовке норм, которыми определено применение языков на Украине.