Большой интерес у представителей бизнеса из восточных регионов Украины и АРК Крым вызвало письмо Министерства юстиции Украины от 18 июня 2002 года № 21-44-840 относительно правомерности составления договоров и первичных документов на русском языке. В данном письме, в частности, говорится, что «…в случаях, предусмотренных в части второй статьи 3 Закона Украины «О языках в Украинской ССР», языком работы, делопроизводства и документации наряду с украинским языком может быть и национальный язык большинства населения той или иной местности, а в случаях, предусмотренных в части третьей этой же статьи, — язык, приемлемый для населения данной местности».

Однако отдельные представители Министерства экономики Украины (в частности г-н С. Новиков) настаивают на том, что русскоязычные бизнесмены на Украине обязаны-таки использовать в делопроизводстве только украинский язык. К такому неутешительному выводу они пришли, проанализировав Конституцию и некоторые Законы Украины. Однако, на мой взгляд, этот анализ является неполным, а сделанный ими вывод — неверным.

Действительно, согласно статье 92 Конституции Украины, порядок применения языков на Украине определяется исключительно законами Украины. И, между прочим, такие законы имеются, а в некоторых регионах Украины даже применяются на практике. Так что зря Министерство экономики сетует на отсутствие нормативного определения порядка отнесения того или иного населенного пункта к категории с возможным применением русского языка.

В настоящее время сущетвует два закона по указанной теме.

Первый — Закон Украины № 350-XIV от 23 декабря 1998 года «Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым». Статья 10 указанной Конституции определяет русский язык как язык большинства населения и приемлемый для межнационального общения, который используется во всех сферах общественной жизни.

Таким образом, этим Законом четко и ясно устанавливается, что в Крыму русский язык является языком большинства населения. Соответственно выводы об условиях работы бизнесменов делаются, исходя из этого положения.

Второй Закон — это Закон Украины № 280/97-ВР от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении на Украине», где в пункте 50 части 1 статьи 26 говорится, что на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решается, в частности, вопрос о языке (языках), которым пользуются в своей работе совет, его исполнительный орган и который является языком официальных объявлений. Эта норма Закона корреспондирует с положениями части 5 статьи 10 Конституции Украины и части 2 статьи 3 Закона Украинской ССР «О языках в Украинской ССР», где говорится о большинстве граждан русской национальности и о том, что в этом случае предприятия, учреждения и организации вправе использовать в своей работе русский язык. То есть решение вопроса, составляет ли русское население большинство в данной местности, Закон «О местном самоуправлении на Украине» вполне определенно отнес к компетенции местных советов.

Таким образом, в Крыму договора и первичная документация могут составляться на русском языке на основании статьи 10 Конституции Автономной Республики Крым, а в других регионах Украины — на основании части 2 статьи 3 Закона Украинской ССР «О языках в Украинской ССР», при условии, что местным советом на его пленарном заседании принято решение об использовании русского языка в работе данного совета.

Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств 1992 года, которую Украина подписала 2 мая 1996 года, также гарантирует правомерность составления деловых документов на русском языке на территории Украины. Правда с ратификацией этой Хартии вышел конфуз, т. к. Закон «О ратификации» от 24 декабря 1999 года (где имелась оговорка о неприменении указанного положения Хартии) решением Конституционного Суда от 12 июля 2000 года признан неконституционным и не действует.