Происходящие перемены в экономическом развитии страны и евроинтеграция стимулируют внесение изменений в налоговое законодательство, а в последнее время привели к объединению всех нормативных актов, регулирующих налоговые отношения, в Налоговый кодекс, проект которого сегодня находится на рассмотрении Верховного Совета Украины.

Несовершенством налогового законодательства сегодня никого не удивишь. Каждый гражданин заинтересован, чтобы налоги не препятствовали улучшению его жизненного благополучия, а их количество и размеры были как можно меньшими. Следует отметить, что одним из принципов налогового права является принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании отношений в сфере финансовой деятельности органов государственной власти. Несоблюдение этого принципа на практике зачастую приводит к определенному конфликту интересов между государством и гражданами, вследствие чего возникают налоговые споры.

Кроме того, государственные органы являются носителями властных полномочий, но коллизии налогового законодательства дают возможность по-разному трактовать нормы налогового права, как плательщикам налогов, так и налоговым органам.

В связи с этим Государственная налоговая администрация Украины подготовила целую серию книг, как по отдельным видам налогов, так и по общим темам налогового законодательства.

Научное пособие «Налоговые споры: возникновение, природа, способы урегулирования» под редакцией Сергея Буряка — одна из книг этой серии.

В этой книге освещаются вопросы пуб­личной природы налогово-правового урегулирования, особенности налоговых правоотношений; правовая природа налогового обязательства; правовая природа налоговых споров; правовой механизм охраны и защиты прав и законных интересов плательщиков налогов от неправомерных решений, действий или бездеятельности налоговых органов; вопросы налогового контроля; решения налоговых споров в административно-апелляционном и судебном порядке; международный опыт административного урегулирования налоговых споров и др.

В частности, в книге отмечается, что налоговые споры возникают, изменяются, прекращаются и реализуются на основании определенного комплекса различных по содержанию взаимозависимых юридических явлений, взаимодействие которых предполагает развитие правоотношений. Также в издании предоставлен перечень прав и обязанностей плательщиков налогов.

При освещении вопроса административно-правового механизма охраны и защиты прав и законных интересов плательщиков налогов от неправомерных решений, действий или бездеятельности налоговых органов авторы книги отмечают, что данный механизм имеет отдельные преимущества административного обжалования по сравнению с судебным. Это проявляется в том, что подобный вид обжалования существенно уменьшает нагрузки на судебную власть. Кроме того, по мнению авторов, необходимо рационально соединять механизмы административной и судебной защиты.

Также в научном пособии собраны и проанализированы действующие нормативные акты органов власти, регулирующие вопросы международного опыта административного урегулирования налоговых споров, элементы информационно-коммуникационных технологий, которые внедрены в практической деятельности Государственной налоговой службы Украины, и пути их эффективного использования во время рассмотрения налоговых споров.