Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №49 (259) » Госэкспертиза условий труда

Госэкспертиза условий труда

Нормативно-правовые акты в этой области противоречат друг другу

В последнее время наблюдается тенденция увеличения количества обращений граждан в местные исполнительные органы в связи с выдачей заключений экспертами по условиям труда относительно решения о назначении или ликвидации пенсий на льготных условиях. В связи с этим возникает вопрос, какими же нормативными документами на сегодняшний день предусмотрен порядок проведения экспертизы (которая проводится в связи с обращениями граждан) в случае возникновения споров между гражданами и юридическими лицами по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях.

В соответствии с Указом Президента Украины № 292/2001 от 7 мая 2001 года «О неотложных мерах по ускорению погашения задолженности по заработной плате» (далее — Указ Президента № 292/2001), Кабинету Министров Украины было поручено обеспечить создание территориальных органов Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде. Во исполнение Постановления Кабинета Министров Украины № 959 от 9 августа 2001 года «Об установлении предельной численности сотрудников территориальных органов Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде», с 1 сентября 2001 года такие территориальные органы были созданы за счет уменьшения численности работников местных государственных администраций. Однако при этом не были внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Украины № 906 от 2 авгутса 1996 года «Об утверждении Положения о Государственной инспекции труда Министерства труда и социальной политики», а также в Постановление Кабинета Министров Украины № 1771 от 29 ноября 2000 года «Об утверждении Положения о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде» (далее — Постановление № 1771).

В соответствии с Постановлением № 1771, Государственный департамент надзора за соблюдением законодательства о труде является правопреемником Главной государственной инспекции труда и Государственной экспертизы условий труда Украины, и, в соответствии с Положением о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде, его территориальные органы должны обеспечивать проведение государственной экспертизы условий труда, а также осуществлять государственный контроль за правильностью назначения и предоставления работникам предприятий социальных гарантий и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях в соответствии с действующим законодательством. Первым заместителем директора Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде — Главного государственного инспектора труда Украины — является Главный государственный эксперт Украины по условиям труда.

В результате, в регионах территориальные органы Государственного департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде издают предписания и акты в рамках исполнения служебных обязанностей в соответствии с «Положением о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде», утвержденным Постановлением № 1771, а местные инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения, которые являются подразделениями Государственной инспекции труда Министерства труда и социальной политики Украины, издают свои акты со ссылкой на Постановление Кабинета Министров Украины № 906 от 2 августа 1996 года «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда Министерства труда и социальной политики».

Таким образом, неприведение в соответствие вышеуказанных Постановлений с Указом Президента № 292/2001 приводит к тому, что осуществление единой государственной политики в этой сфере не обеспечивается. Кроме того, функции обеспечения проведения государственной экспертизы условий труда, в соответствии с Указом Президента Украины № 1035/2000 от 30 августа 2000 года «O Положении о Министерстве труда и социальной политики Украины»; Указом Президента № 292/2001; Постановлением № 1771, возложены на Государственный департамент надзора за соблюдением законодательства о труде Министерства труда и социальной политики Украины. Что же касается Постановления Кабинета Министров Украины № 1498 от 29 сентября 2000 года «Об утверждении Типовых положений о главном управлении труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской государственной администрации, управлении труда и социальной защиты населения Севастопольской городской государственной администрации и об управлении труда и социальной защиты населения районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций», то в нем не указаны функции государственной экспертизы условий труда в структурных подразделениях местных государственных администраций. А Постановление Кабинета Министров Украины № 2288 от 13 декабря 1999 года

«Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» не предусматривает в органах местной исполнительной власти должность государственного эксперта по условиям труда.

Кроме того, с целью повышения эффективности работы территориальных органов Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде Постановлением Кабинета Министров Украины № 959 от 9 августа 2001 года «Oб установлении предельной численности сотрудников территориальных органов Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде» предусматривалось приведение структуры органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, в соответствие с требованиями Конвенции Международной организации труда № 81 от 11 июля 1947 года «Об инспекции труда в промышленности и торговле». В вышеуказанной Конвенции задачами системы инспекции труда являются: обеспечение применения положений законодательства об условиях труда и безопасности трудящихся в процессе их работы, в частности положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, охране здоровья, использовании труда детей и подростков и др.

Следует также отметить, что в Указе Президента Украины № 717 от 24 мая 2000 года «Об Основных направлениях социальной политики на период до 2004 года» обращалось внимание на необходимость подготовки проекта закона о государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Учитывая вышеизложенное, во избежание противоречий необходимо рассмотреть вопрос приведения в соответствие норм действующего законодательства о механизме государственной экспертизы условий труда, который действовал в бывшем Советском Союзе, Постановления Кабинета Министров Украины № 906 от 2 августа 1996 года «Положение о государственном инспекторе труда Министерства труда и социальной политики» и Постановления № 1771 с Указом Президента № 292/2001 и Законом Украины № 586-XIV от 9 апреля 1999 года «О местных государственных администрациях».

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 Comments
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

Государственная практика

Приватизация: правовая точка зрения

Растет прокурорская смена

Деловая практика

НАК «Нефтегаз»: судебная победа в США

Дополнительный выпуск акций ОАО

Законодательная практика

Принятие Уголовно-исполнительного кодекса Украины

Госэкспертиза условий труда

Средство общения или предмет роскоши?

Полномочия АМКУ будут детализированы?

Зарубежная практика

В РФ грядут налоговые перемены

Трое американцев обокрали земляков

Юридические лица в России намерены расширить сеть представительств

Мошенничество посредством Интернетa

Розенбаум подал иск к LG

Грузия предъявляет налоговые требования

Неделя права

Дорогу админюстиции!

Сергей Кивалов остается председателем ВСЮ

Защита прав человека

Антимонопольному комитету Украины — девять лет

Новости профессии

Права задержанных должны соблюдаться

Изменяется Закон Украины «О судебной экспертизе»

Текст Присяги судей нуждается в изменениях

Новости юридического мира

Австрийская юридическая фирма расширяет европейскую сеть

Прецеденты

Признание решения иностранного арбитражного суда

Взыскание задолженности по переводным векселям (кассация)

Взыскание процентов по переводным векселям

Взыскание задолженности по переводным векселям (кассация)

Взыскание задолженности по переводным векселям

Судебная практика

Исключительная прерогатива трассата

Квартирный вопрос суд не решил

Тема номера

Применение международных конвенций

Таможня не хочет давать «добро»

Споры с иностранными субъектами

Частная практика

Права не лишили

Поддержка выпуска еврооблигаций

«АНК» обжаловала налоговое разъяснение

«Ловушка» для адвокатов

Юридический форум

Каким будет юридическое издание года?

Адаптация к законодательству ЕС

На работу с улыбкой и без иллюзий

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: