Светлана ТАРАСОВА, «Юридическая практика»

В Киеве состоялось последнее в этом году заседание Совета адвокатов Украины (САУ). Ключевой вопрос повестки дня — созыв съезда адвокатов Украины в 2019 году. Кроме того, члены САУ рассмотрели вопросы, касающиеся ведения Единого реестра адвокатов Украины (ЕРАУ), проведения региональных конференций, а также ситуации с блокированием конференции адвокатов в Днепропетровской области.

Лидия Изовитова, председатель Совета адвокатов Украины, открывая заседание, обратила внимание присутствующих на законопроект № 9055 и напомнила о ключевых рисках, которые, по ее мнению, несет эта законодательная инициатива для адвокатуры и в целом для граждан. Более того, она отметила, что доработка документа на основании принятого в первом чтении не изменит заложенную в нем концепцию.

Прежде чем голосовать за повестку дня, члены САУ обсудили ситуацию, сложившуюся в Днепропетровской области. Антон Кривошапка, член САУ от Днепропетровской области, детально рассказал о том, что произошло на конференции 7 декабря с.г., пояснив, что некоторые лица ставили задачу сорвать проведение конференции, поскольку на повестке дня был вопрос об отзыве председателя Квалификационно–дисциплинарной комиссии адвокатуры (КДКА) области с должности ввиду высказанного ему недоверия членами комиссии. В свою очередь, председатель совета адвокатов области Татьяна Лещенко подчеркнула, что этот вопрос мог быть включен в повестку дня предыдущей конференции, но из–за похожих конфликтов в других областях Украины было принято решение не ставить его на рассмотрение и урегулировать вне конференции. Поскольку конфликт так и не был разрешен, вопрос внесли в повестку дня ближайшей конференции.

По словам г–жи Лещенко, накануне проведения конференции ей сообщили о расторжении договора аренды помещения, в котором должна была состояться конференция. В результате конференцию провели в другом помещении. Как отмечалось, в отношении адвокатов были применены дымовые шашки и слезоточивый газ. Тем не менее конференция, по словам г–на Кривошапки, все же состоялась: из 183 делегатов в ее работе приняли участие более 140 адвокатов.

Заслушав всех желающих, Лидия Изовитова предложила передать все материалы специально созданной комиссии для изучения вопроса как в контексте безопасности адвокатов и вмешательства органов власти в независимую деятельность органов адвокатского самоуправления, так и в контексте правомочности конференции.

В итоге было решено включить этот вопрос в повестку дня и передать материалы на рассмотрение специально созданной комиссии.

После утверждения повестки дня члены САУ перешли к рассмотрению вопроса ведения ЕРАУ. Валентин Гвоздий, заместитель председателя САУ, сообщил, что за последний год существенно увеличилось количество адвокатов, которые пользуются новым сервисом. Также он отметил, что завершается подготовка к запуску электронного ордера, положение о котором будет утверждено уже в следующем году.

Напомним, что в соответствии с Концепцией введения электронного генерирования ордеров на предоставление правовой помощи адвокатом, утвержденной ранее, такая генерация будет проходить через личный кабинет адвоката, сформированный в рамках ЕРАУ. По мнению г–на Гвоздия, данная новация предоставит возможность каждому адвокату в онлайн–режиме генерировать соответствующий ордер, которому будет присвоен уникальный номер, а форма станет стандартизированной для всех пользователей.

Далее САУ приступил к рассмотрению ключевого вопроса — о созыве съезда адвокатов Украины для избрания представителей от адвокатуры в Высший совет правосудия (ВСП) и Высшую квалификационную комиссию судей Украины (ВККС). По итогам обсуждения было принято решение провести съезд 15–16 февраля 2019 года. О месте проведения будет объявлено позже ввиду введения военного положения в некоторых областях Украины. Также Совет утвердил квоту представительства на съезд: один делегат от 250 адвокатов, внесенных в ЕРАУ, но не менее пяти делегатов от каждого региона. При этом квота на избрание резервных делегатов составляет не менее трех представителей от региона.

В решении о созыве конференций адвокатов регионов и регламенте их проведения советы адвокатов регионов, в которых введено военное положение, обязаны уведомлять военную администрацию о дате и времени проведения собраний адвокатов. Кроме того, советы обязаны провести конференции для избрания делегатов на съезд адвокатов не позднее 2 февраля 2019 года.

Организационно–техническое обеспечение проведения съезда возлагается на председателя САУ, заместителей и членов САУ, которые действуют как члены организационного комитета съезда во время перерыва в его работе.

Следующим решением относительно организационных мер по проведению съезда Совет утвердил ряд вопросов, которые будут включены в повестку дня. Помимо избрания двух членов ВСП и члена ВККС в их числе — утверждение регламента и повестки дня, доклады председателя САУ, Высшей квалификационно–дисциплинарной комиссии адвокатуры (ВКДКА) и Высшей ревизионной комиссии адвокатуры (ВРК), отчеты об использовании средств Национальной ассоциацией адвокатов Украины (НААУ) и ВКДКА, а также избрание членов органов адвокатского самоуправления и пяти членов ВРК, полномочия которых заканчиваются.

«Уведомить за 45 дней о дате и времени проведения съезда секретариат Высшего совета правосудия и секретариат Высшей квалификационной комиссии судей Украины», — говорится в решении.

Еще одно решение, принятое в рамках рассмотрения вопроса о созыве съезда, касалось предоставления возможности объединить отчетные конференции регионов с конференцией для избрания делегатов на съезд. При этом на совет адвокатов регионов возложена функция организационно–технического обеспечения проведения конференций, для г. Киева во избежание очередного конфликта было сделано исключение — назначен ответственным в этом вопросе непосредственно председатель Совета адвокатов г. Киева Петр Рябенко.

Расходы на проведение съезда возложены на НААУ и ВКДКА.

САУ также рассмотрел блок вопросов, связанных с предоставлением бесплатной правовой помощи в Харьковской, Донецкой и Волынской областях. Представители регионов сообщили о нарушении профессиональных прав адвокатов, оказывающих бесплатную правовую помощь, со стороны руководства региональных центров. Председатель Комитета НААУ по вопросам бесплатной правовой помощи Сергей Вилков сообщил, что этот вопрос носит систематический характер и ситуация не меняется. В результате САУ принял решение обратиться к компетентным органам для разработки и принятия нормативных актов о введении автоматизированной системы распределения дел между адвокатами по предоставлению бесплатной правовой помощи с целью исключения коррупционной составляющей из этого процесса.

Размер ежегодного взноса на обеспечение реализации адвокатского самоуправления был установлен в соответствии с законодательной базой, которая не менялась с прошлого года: прожиточный минимум для трудоспособных лиц. Не изменилась и ситуация для адвокатов г. Киева, для которых установлен отдельный порядок уплаты ежегодного взноса на обеспечение реализации адвокатского самоуправления путем перечисления средств на текущий банковский счет Национальной ассоциации адвокатов Украины.