29 сентября с.г. состоялся семинар-презентация курса лекций для судей “Требования статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод к процедуре осуществления правосудия”.

В разработанном курсе лекций предлагается новая трактовка различных терминов и принципов правосудия, отличающаяся от имеющейся в национальном законодательстве, в соответствии с требованиями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку Украина – государство, стремя­щееся в Европу, то в разработанном материале лекций предлагается пересмот­реть некоторые нормы национального законодательства и процедуру осуществления правосудия, чтобы они соответствовали Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В свою очередь судьи должны хорошо изучить Конвенцию и пользоваться ею не меньше, чем национальным законодательством. Народный депутат Украины Сергей Головатый высказал мнение о том, что нормы Конвенции должны превалировать над национальными, и если украинские законы явно противоречат Конвенции, то судья должен иметь мужество – и все-таки использовать норму Конвенции. Ректор Академии судей Украины Ирина Войтюк по­обещала, что курс лекций будет читаться не только для судей, но и для кандидатов в судьи, чтобы будущее поколение более уверенно использовало Конвенцию в своей работе.

На семинаре также выступила замес­титель министра юстиции Украины Валерия Лутковская. Она лично, как уполномоченный представитель государства Украина в Европейском суде по правам человека, столкнулась с проблемой: процесс исполнения решений ЕС на Украине преднамеренно затягивают, особенно если национальными судами была нарушена статья 6 Конвенции, и необходимо восстановить нарушенное право. В данный момент для устранения этой проблемы разрабатывается законопроект “Об исполнении решений Европейского суда по правам человека на территории Украины”, но она предполагает, что этому законопроекту так и не суждено стать Законом Украины.

После обсуждения ситуации, сложившейся на Украине, в связи с несоответствием системы отечественного судопроизводства Конвенции о защите прав человека и основных свобод участники семинара перешли к непосредственной презентации курса лекций.

В рассматриваемом курсе представлено новое понимание института отвода судей. Предлагается, чтобы вопрос отвода судьи решался судьей, не рассматривающим дело, в котором был заявлен отвод. Также предложено ввести институт отвода судей по делам по административным проступкам.

В курсе лекций описано, как должен воплощаться принцип публичности в процессе в соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Под принципом публичности необходимо подразумевать доступ всех желающих в судебное заседание, а также доступность решений для ознакомления не только для сторон в процессе, а также и для других заинтересованных лиц. Для урегулирования этого аспекта необходимо принять закон о доступе к судебным решениям и его реализовать, чтобы позволить всем желающим изучать тенденции судебной практики, а судьям – повысить их ответственность за качество подготовки судебных решений.

Во исполнение статьи 6 Конвенции, в которой как один из принципов судебного рассмотрения указана разумность сроков, предлагается укомплектовать суды судейскими кадрами полностью, по возможности рассматривать дела не в предельные сроки, а быстрее. Кроме того, предлагается ввести в круг административных дел дела по искам на действия или бездеятельность судов, в частности, когда судом нарушаются ра­зумные сроки рассмотрения дела. До настоящего времени считается, что суды не вправе рассматривать такие дела, но, по мнению разработчиков курса лекций, суды являются субъектом властных полномочий, как и государственные органы, поэтому такие дела вполне могут квалифицироваться как административные. На законодательном уровне также необходимо закрепить бюджетное финансирование расходов государства на возмещение вреда, причиненного ­лицам вследствие бездеятельности суда и нарушения им разумных сроков рассмот­рения дела.

Также необходимо реформировать сферу предоставления бесплатной правовой помощи. Несмотря на то что такое право гарантировано Конституцией Украины и Законом Украины “О судоустройстве Украины”, а также другими нормативными актами, в хозяйственном процессе и при рассмотрении дел по административным проступкам не существует правовых оснований для его осуществления. Кроме того, в уголовном процессе весьма сомнительным выглядит положение о предоставлении “бесплатной” правовой помощи. На осужденного, которому предоставлялась бесплатная правовая помощь, или на лиц, несущих за него материальную ответственность, может быть возложена обязанность возместить государственные средства, потраченные на правовую помощь.

В завершение семинара участники поблагодарили сотрудников Центра политико-правовых реформ за проделанную работу и решили, что необходимо будет разработать более специализированный курс лекций для судей с конкретными рекомендациями. Дело в том, что предложения, содержащиеся в курсе, имеют общий или законодательный характер и не смогут в полной мере помочь судьям в осуществлении правосудия.