Производство и распространение контрафактных товаров — это преступная деятельность, тем или иным образом касающаяся любого человека. Мы сталкиваемся с подделками на каждом шагу и практически во всех видах производимой продукции, иногда не осознавая этого и не задумываясь над тем, что такие товары представляют серьезную угрозу для нашего здоровья и безопасности.

Не избежал подделок и аграрный рынок нашей страны, в частности рынок семенного и посадочного материала. Эксперты утверждают, что на украинском рынке более 40 % семян не соответствуют нормативным требованиям, из них 25–30 % — откровенная подделка, 15–20 % — просроченная продукция, а основной тенденцией остается постоянный рост объема контрафакта.

Чаще всего подделывают материалы, которые уже длительное время находятся на рынке и получили признание потребителя, поскольку нарушители не хотят рисковать и поэтому не подделывают новинки аграрного рынка. Но если производитель семян запустит рекламную кампанию нового продукта, это вполне может стать сигналом для производителей ­контрафактной продукции. Об этом свидетельствует возрастающее количество подделок популярных продуктов отдельных компаний, достигающее 50–55 %.

«Лицо» подделки

В погоне за дешевизной сельхозпроизводители очень часто попадаются на уловки нарушителей, которые хотя и продают семена сортов компании-производителя, но уже в виде производного материала, полученного во втором, а то и в последующих поколениях, или же приобретают посадочный материал, состоящий из смеси оригинального материала с различными дешевыми семенами других сортов, схожих по внешним признакам.

При этом главными проблемами аграрного сектора являются неосведомленность фермеров о проблеме контрафакта и их чрезмерная экономность. Нередко сельхозпроизводители сознательно приобретают некачественный продукт, понимая, что он не оригинальный, но не задумываются о том, что больше потеряют в ходе жатвы.

Иногда под видом аутентичного материала фермерам продают семена гибридов второго (F2) и последующих поколений, несмотря на то, что всем аграриям известно: аутентичные семена, которые реализует компания-производитель, —исключительно гибрид первого поколения (F1), который обеспечивает чистоту сорта и проявление всех его признаков и хозяйственных показателей.

Зачастую визуально отличить семена первой репродукции от подделки или даже обычного товарного зерна почти нереально. Конечно, можно заказать экспертизу ДНК в специальной лаборатории, но уже после покупки и за дополнительные средства.

Во всех вышеперечисленных случаях контрафактные семена и посадочный материал вводятся в оборот незаконно, а их сортовые физические и биологические характеристики не соответствуют стандартам.

Для продажи контрафакта подделывают сертификаты или продают продукцию без каких-либо документов. Подделки фасуют в упаковки с известными зарубежными брендами, но при этом содержание пакетов частично или полностью не соответствует маркировкам. Если пять лет назад подделки были достаточно явными и очевидными из-за качества бумаги и небрежности в оформлении упаковки, то с каждым годом нарушители маскируют контрафакт все усерднее, в том числе и с помощью повышения качества изготовления упаковочного материала и нанесения маркировок.

Правовые основания

Статья 15 Закона Украины «О семенах и посадочном материале» (Закон), регламентируя введение в оборот семян и посадочного материала, предусматривает их обязательную сертификацию. Согласно этой статье, семена и посадочный материал считаются сертифицированными, если они соответствуют требованиям нормативно-правовых актов по сортовой чистоте и посевным качествам и относятся к сорту, внесенному в Реестр сортов растений Украины или Реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Статья 17 Закона предусматривает, что каждая из партий семян и посадочного материала должна сопровождаться сертификатами: семена — соответствующим сертификатом, удостоверяющим сортовые и посевные качества; посадочный материал — сертификатом, удостоверяющим происхождение, санитарное состояние и товарное качество посадочного материала. При этом использование для посева/посадки семян и/или посадочного материала, не имеющих соответствующих сертификатов, запрещается.

Таким образом, каждая партия оригинальных семян сопровождается сертификатом, где указаны: производитель семян, культура, сорт, генерация, основные физические и биологические параметры, объем партии и т.п. Каждый сертификат имеет индивидуальный номер, который определяет Государственная инспекция сельского хозяйства Украины, ведущая учет выданных сертификатов.

Индивидуальный регистрационный номер сертификата состоит из пяти символов: UА — буквенный символ Украины, ХХ — двузначный символ — номер области, ХХ — двузначный символ — номер района в конкретной области, ХХХ — трехзначный символ регистрационного номера согласно журналу регистрации, ХХ — двузначный символ, указывающий год сбора урожая или создания посадочного материала многолетних культур.

Семена и посадочный материал, поставляющиеся из-за границы, должны иметь сертификат ISTA (International Seed Testing Association) о качестве семян и сертификат ОЭСР, который удостоверяет сортовое соответствие семян и посадочного материала.

Каждая партия семян должна быть промаркирована в соответствии с требованиями, предусмотренными порядком маркировки партий семян, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 мая 2013 года № 447, в частности, оригинальные семена должны быть упакованы в мешки, на которых имеется этикетка с указанием производителя семян, культуры, сорта, генерации и органа сертификации. В зависимости от категории семян этикетка имеет свой цвет: добазовые — белый с фиолетовой полоской, базовые — белый, сертифицированные первой генерации — голубой, сертифицированные второго поколения и последующих — красный, сертифицированные смеси семян — зеленый.

Статья 22 Закона устанавливает, что субъект семеноводства гарантирует соответствие сортовых и посевных качеств семян, а субъект рассадничества — происхождение, санитарное состояние и качество посадочного материала согласно требованиям нормативно-правовых актов, о чем указано в сертификатах.

На приобретенные семена и посадочный материал гарантии действуют на протяжении срока, указанного в сертификате.

В случае нарушения гарантий субъект семеноводства и рассадничества несет ответственность в соответствии с законом. В частности, субъект семеноводства и рассадничества может быть лишен права заниматься производством, реализацией и использованием семян и посадочного материала в случае систематического нарушения аттестационных требований или законодательства в сфере семеноводства и рассадничества. Наложение взыскания не освобождает виновных лиц от возмещения убытков в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 104¹ Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает, что изготовление, заготовка, упаковка, маркировка, затаривание, хранение семян, посадочного материала с целью продажи без соблюдения методических и технологических требований или реализация их без документов о качестве, а также иной ввод в оборот семян, посадочного материала с нарушением установленного порядка влекут за собой наложение штрафа на граждан до пяти, а на должностных лиц — от семи до двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Также нарушитель может быть привлечен к уголовной ответственности по статьям 177, 227, 229 Уголовного кодекса Украины.

Надо признать, что проблема подделок сложна, потому следует думать о том, каким образом можно предотвратить рост производства контрафакта. С учетом экономической привлекательности производства подделок и факта, что рынок семян, особенно зерновых культур, на территории Украины постоянно растет даже в нынешних неблагоприятных политических и экономических условиях, надеяться, что проблема сама собой пройдет, не приходится.

Что посеешь

Единственным действенным механизмом влияния на рынок контрафакта, по моему мнению, является создание условий, при которых изготовление и сбыт контрафактной продукции станут непривлекательными и невыгодными. Реализация же такого механизма возможна посредством применения жестких санкций к производителям и продавцам контрафакта, налаживания эффективной работы правоохранительных органов в этой сфере в тесном сотрудничестве с правообладателями, а также путем проведения просветительских акций, рассказывающих о проблеме и способах ее решения.

Тем более что позитивные сдвиги в этом направлении уже происходят. Весной прошлого года правоохранительные органы разоблачили несколько преступных групп, которые успешно приторговывали контрафактными семенами.

Наша компания также имеет положительный опыт борьбы с подделками семян. В частности, примером может служить прекращение деятельности цеха по расфасовке семян подсолнечника под торговой маркой известной компании, организованной одним из жителей Запорожья на территории промышленной зоны города. Нарушитель приобретал и расфасовывал низкокачественный посевной материал в заказанные им упаковочные пакеты с нанесенной известной торговой маркой. Контрафактные семена реализовывались по всей территории Украины путем доставки товара курьерскими службами.

В ходе проверки правоохранительными органами было выявлено и изъято 18 готовых к реализации бумажных пакетов с семенами и 168 пустых упаковочных пакетов для расфасовки. По результатам исследований представителя компании-производителя и экспертного учреждения было установлено, что семена подсолнечника и бумажная упаковка не соответствуют оригиналам и являются контрафактными.

В конце 2013 года в отношении нарушителя вынесен обвинительный приговор и назначено наказание в виде штрафа в доход государства с конфискацией и уничтожением контрафактной продукции. Поскольку в результате незаконного использования нарушителем торговой марки путем расфасовки и продажи контрафактных семян компании-производителю был нанесен материальный ущерб, нарушителю также был предъявлен гражданский иск о взыскании материального ущерба, удовлетворенный в полном объеме.

Приговор уже вступил в законную силу, государственной исполнительной службой открыто исполнительное производство по взысканию с нарушителя нанесенного ущерба.

 

ПАХАРЕНКО Александр — партнер ППФ «Пахаренко и Партнеры», г. Киев