5 февраля с.г. состоялось заседание Совета судей административных судов Украины. На мероприятии преимущественно обсуждались вопросы информационно-технического обеспечения. Так сложилось, что технический прогресс дошел еще не во все сферы нашей с вами жизни, и многие государственные органы, в том числе — суды, страдают от нехватки технического оборудования и современного программного ­обеспечения, позволяющих облегчить процесс ведения статистических данных, обмена информацией и т.д.

К примеру, в процессе обсуждения вопроса о состоянии исполнения Закона Украины «О доступе к судебным решениям» был очерчен круг проблем, связанных именно с техническим администрированием Реестра.

На данный момент в Едином государственном реестре судебных решений опуб­ликовано чуть более 8 тыс. судебных решений Высшего административного суда Украины, а 20 тыс. уже отосланы информационно-техническому администратору Реестра и ждут опубликования. Однако это вовсе не те показатели, к которым следует стремиться: куда больше решений ВАСУ все еще не отосланы информационно-техническому администратору Реестра. Одной из причин того, что положения Закона Украины «О доступе к судебным решениям» не реализуются в полной мере, является то, что не определено лицо, ответственное за свое­временную отсылку всех решений ВАСУ техническому администратору Реестра. Впрочем, невзирая на трудности с пополнением Единого государственного реестра судебных решений решениями ВАСУ, в этом суде собираются до 1 сентября 2007 года создать реестр ­собственных судебных решений, который будет размещен на официальном сайте суда.

На заседании также обсуждался вопрос о состоянии внедрения автоматизированной системы электронного документооборота. Как показало обсуждение, в преддверии отчетного периода обнаружилась вероятность того, что весь аппарат суда будет вынужден осуществлять эту работу, используя, как и прежде, бумажные статистические карточки. С технической точки зрения это объясняется отсутствием готового программного продукта, который позволял бы вести такую отчетность в электронном режиме. На данный момент первая программа, призванная разрешать подобные проблемы, находится на стадии апробации и еще не готова к использованию.

Кроме того, Совет судей административных судов уделил внимание Концепции судебно-правовой реформы и законопроекту «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве Украины». К обсуждению этого вопроса присоединился заместитель председателя Совета судей Украины Александр Волков, напомнивший, что свое мнение насчет Концепции Совета судей Украины он высказал уже давно. Теперь же он подчеркнул, что, с его точки зрения, какие-либо изменения в системе судоустройства возможно осуществлять только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины. А в процессе разработки новых изменений в Основной Закон следует учитывать тот факт, что создание еще нескольких систем судов является невозможным с финансовой точки зрения. Тем не менее Концепция и вышеуказанный законопроект содержат определенные позитивные наработки, которые следует воплотить в реальность. К примеру, идея передать от Президента Украины советам судей функцию по назначению кандидатов на должности судей полностью оправдана, поскольку тем самым снимается проблема с затягиванием процесса назначения кандидатов на должность судьи.

Выступивший по этому вопросу председатель ВАСУ Александр Пасенюк указал: большинство замечаний к Концепции вызвано тем, что в ее разработке не принимали участие действующие судьи, которые, как никто, осведомлены о проблемах и в самой системе судоустройства, и в судейском корпусе и должны видеть пути их разрешения. Так, по мнению гна Пасенюка, лишение председателей судов некоторых полномочий по управлению судом приведет, в частности, к тому, что система административных судов на Украине так и не будет построена, поскольку многие вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением административных судов, решались именно указанными должностными лицами. В случае если отнять эти полномочия, многие проблемы судов не будут решаться вообще никем.

Обсудив все плюсы и минусы Концепции и законопроектов, члены Совета судей административных судов приняли решение создать рабочую группу, которая разработает свои предложения по реформированию судоустройства на Украине.