Александр МЕЛЬНИЧЕНКО уверен в необходимости сотрудничества АМКУ и ВХСУ

В наш век бурных экономических отношений особенно остро стоит вопрос защиты субъектов бизнеса от недобросовестной конкуренции — как посредством принятия соответствующих норм законодательства, так и в судебном порядке.

Именно вопросам применения конкурентного законодательства было посвящено совместное заседание Судебной палаты по рассмотрению дел по хозяйственным спорам, связанным с защитой прав на объекты интеллектуальной собствен­ности Высшего хозяйственного суда Украины и Антимонопольного комитета Украины, прошедшее 10 июля с.г.

Темой заседания стало обсуждение проекта рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины «О некоторых вопросах практики применения конкурентного законодательства», подготовленного Судебной палатой.

В работе заседания приняли участие: председатель Судебной палаты Виктор Москаленко, заместитель ­председателя Антимонопольного комитета Украины Александр Мельниченко, судьи ВХСУ и специалисты Антимонопольного комитета Украины. Также в заседании приняли учас­тие приглашенные ученые: профессор кафедры гражданского права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, доктор юридических наук Наталья Кузнецова и кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры гражданского права Елена Кохановская.

Открывая заседание, г-н Москаленко отметил, что законодательство стало более стабильным, сформировалась достаточно четкая судебная практика по многим вопросам применения конкурентного законодательства. Судебной палатой была проделана большая работа по обобщению судебной практики, также были рассмотрены и учтены предложения Антимонопольного комитета Украины. Результатом проделанной работы стал подготовленный проект рекомендаций, отражающих позицию ВХСУ по вопросам практики применения конкурентного законодательства.

Главным вопросом, вынесенным на обсуждение участников заседания, стал вопрос подведомственности споров с участием Антимонопольного комитета Украины. Освещая данную проблему, г-н Москаленко подчеркнул, что нельзя согласиться с мнением, что споры, стороной в которых является Антимонопольный комитет Украины, должны быть переданы в административные суды в связи с тем, что они относятся к сфере публичного права. Виктор Москаленко отметил, что есть все основания утверждать, что данная категория споров должна рассматриваться хозяйственными судами. Такой вывод можно сделать, исходя из Закона Украины «О защите экономической конкуренции», в котором указано, что решения АМКУ могут быть обжалованы в хозяйственном суде. Также на это указывает статья 4 Кодекса административного судопроизводства Украины, которая устанавливает, что юрисдикция административных судов распространяется на все публично-правовые споры, кроме тех, для которых установлен другой порядок судебного рассмотрения. Г-н Москаленко отметил, что ВХСУ не согласен с позицией Верховного Суда Украины в том аспекте, что нормы Закона Украины «О защите экономической конкуренции» носят общий характер, а специальные нормы содержатся в Кодексе административного судопроизводства Украины. Такая позиция ВХСУ нашла свое отражение в проекте рекомендаций, в которых отмечено, что соответствующие споры подведомственны хозяйственным судам.

Вопрос подведомственности споров, связанных с применением конкурентного законодательства, прокомментировала и Наталья Кузнецова. Она отметила, что в данном случае следует исходить не из деления права на частное и публичное, а из того, что данная категория споров относится к сфере экономических отношений. По мнению г-жи Кузнецовой, для данной категории споров законодательством установлена специальная подсудность, поэтому общая подсудность, установленная для публично-правовых споров, применяться не может. Помимо этого, г-жа Кузнецова отметила необходимость формирования единой практики рассмотрения споров.

Далее свой взгляд на проблемы применения конкурентного законодательства высказал Александр Мельниченко. Он отметил, что за последние 15 лет сформировалась действенная судебная практика и подчеркнул, что в данный период происходят активные процессы глобализации, пересечение интересов не просто больших бизнесов, но и различных государств. В таких условиях особенно важным становится вопрос защиты интересов законопослушного бизнеса, в том числе и в судебном порядке. Александр Мельниченко отметил, что АМКУ может принимать самые утонченные с точки зрения экономики решения, но без возможности доказать свою правоту в суде они будут бесполезны. Комментируя вопрос подведомственности данной категории споров, г-н Мельниченко подчеркнул, что в данном вопросе АМКУ солидарен с мнением ВХСУ. Поскольку в основе таких споров лежит экономический, а не публичный интерес — они должны рассматриваться Высшим хозяйственным судом Украины.

С позицией относительно подведомственности данной категории споров хозяйственным судам согласились все участники заседания. Также присутствующие были единодушны во мнении относительно необходимости формирования единой практики рассмотрения споров.

По итогам заседания участники пришли к выводу об актуальности вопросов, связанных с соответствующей судебной практикой, отраженных в проекте рекомендаций, и необходимости утверждения их президиумом Высшего хозяйственного суда Украины.