Все юристы знают, что доверенность физлица, как правило, удостоверяет нотариус, а доверенность юрлица, изготовленную на фирменном бланке, подписывает директор с проставлением печати такого юрлица. Но на практике встречаются ситуации, когда действуют другие механизмы, не совсем знакомые даже опытным юристам, практикующим не один год.

Прежде всего хочу сказать о необычных, но, по моему мнению, совершенно правильных механизмах, заложенных в части 3 статьи 245 Гражданского кодекса (ГК) Украины.

В частности, данные нормы предусматривают следующее:

— доверенность военнослужащего или другого лица, находящегося на лечении в госпитале, санатории и другом военно-лечебном учреждении, может быть удостоверена начальником этого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

— доверенность военнослужащего, а в пунктах дислокации воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, где нет нотариуса или органа, совершающего нотариальные действия, или доверенность работника, члена его семьи и члена семьи военнослужащего может быть удостоверена командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или заведения;

— доверенность лица, содержащегося в учреждении исполнения наказаний или в следственном изоляторе, может быть удостоверена начальником учреждения исполнения наказаний или следственного изолятора;

— доверенность лица, проживающего в населенном пункте, где нет нотариусов, может быть удостоверена уполномоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления, кроме доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, доверенностей на управление и распоряжение корпоративными правами и доверенностей на пользование и распоряжение транспортными средствами;

— доверенность субъекта права на бесплатную вторичную правовую помощь, по обращению которого принято решение о предоставлении такой помощи, может быть удостоверена должностным лицом органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи.

Также в этой статье отдельно указано, что доверенность на получение заработной платы, стипендии, пенсии, алиментов, других платежей и почтовой корреспонденции (почтовых переводов, посылок и т.п.) может быть удостоверена должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится, находится на стационарном лечении, или по месту его проживания.

Впервые с таким «нестандартным» способом удостоверения (а точнее неудостоверения) доверенности я столкнулась, когда мы с коллегами решали вопрос о регистрации места проживания ребенка клиентки, при этом отец на тот момент находился в следственном изоляторе. И хотя он не возражал (да и не мог возражать) против такой регистрации и готов был подписать соответствующую доверенность матери ребенка на проведение действий, связанных с регистрацией малолетнего ребенка в принадлежащем супругам жилом помещении, но против был… начальник следственного изолятора. Этот мужчина боялся удостоверять такую доверенность, но при этом не пускал к задержанному нотариуса, который удостоверил бы документ вместо него. И только жалоба в вышестоящий орган помогла решить эту ситуацию. Поэтому коллегам, у которых возникнет подобный вопрос, могу только пожелать удачи и посоветовать идти примерно по тому же пути.

Как обстоит вопрос с удостоверением доверенностей врачами и военными командирами, на практике проверять не приходилось, но логика подсказывает, что не намного лучше, чем в следственных изоляторах.

Следует отметить, что постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 1994 года № 419 предусмотрен еще более широкий круг лиц, которые могут удостоверять доверенности, кроме вышеуказанных лиц там упоминаются директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, отдельно указаны лица, имеющие право удостоверять только завещания, — капитаны морских или речных судов, плавающих под флагом Украины (речь идет о завещаниях лиц, находящихся во время плавания на таких судах, что соответствует требованиям статей 70–71 Кодекса торгового мореплавания Украины).

К слову, удостоверение доверенности лица, проживающего в населенном пункте, где нет нотариусов, уполномоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления — достаточно частое явление: поскольку за такую доверенность не взимается плата, жители небольших населенных пунктов вовсю используют возможность сэкономить.

Действующая редакция статьи 37 Закона Украины «О нотариате» от 2 сентября 1993 года № 3425-XII не содержит такого нотариального действия, как удостоверение доверенностей. Кроме того, в Порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, утвержденном приказом Министерства юстиции Украины, не упоминается такое нотариальное действие и не определяется порядок его совершения. Однако в соответствии с частью 3 статьи 245 ГК Украины право удостоверять такие действия у органов местного самоуправления есть — удостоверение доверенностей их уполномоченными должностными лицами не является нотариальным действием, однако такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным.

Полномочия по удостоверению доверенностей также имеют и консульские учреждения на основании статьи 39 Закона Украины «О нотариате», положения о порядке совершения нотариальных действий в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Украины утвержденного приказом Министерства юстиции Украины, Министерства иностранных дел Украины от 27 декабря 2004 года № 142/5/310. Так, согласно пункту 1.3 данного положения, осуществляет такие действия консул, при этом через Министерство иностранных дел Украины он имеет возможность с помощью Единого реестра доверенностей, удостоверенных в нотариальном порядке на территории Украины, проверить действительность доверенности.

Отдельно следует сказать о взаимосвязи между доверенностью и адвокатским ордером. Нередко адвокатам приходится представлять клиента не только в суде или во время следствия, но и, например, при подаче документов клиента для проставления апостиля или совершения других действий регистрационного характера. Так, Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» в статье 26 указывает, что документами, удостоверяющими полномочия адвоката на предоставление правовой помощи, могут быть: 1) договор о предоставлении правовой помощи; 2) доверенность; 3) ордер; 4) поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи. Ордер — письменный документ, удостоверяющий полномочия адвоката на предоставление правовой помощи в случаях, установленных настоящим Законом и другими законами Украины. Ордер выдается адвокатом, адвокатским бюро или адвокатским объединением и должен содержать подпись адвоката. Таким образом, теоретически в случае предоставления правовой помощи (например, представительство интересов клиента при получении разрешительных документов в соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности») адвокату достаточно предоставить только ордер, что существенно ускоряет и удешевляет процедуру оказания таких услуг именно адвокатом.

СЕМЧУК Наталья — адвокат, кандидат юридических наук (PhD), автор монографий, г. Киев