12 апреля с.г. Американская Торговая Палата на Украине (AmCham Ukraine) в очередной раз собрала представителей юридической профессии для обсуждения насущных проблем отечественного законодательства и поиска путей их решения в рамках заседания юридического комитета организации.

Заседание открыл сопредседатель комитета Владимир Шкред, начальник юридического отдела компании UMC, ознакомив присутствующих с работой комитета в отношении согласования положений новых Гражданского (ГК) и Хозяйственного (ХК) кодексов Украины. Он сообщил, что рабочей группой, организованной совместно с Европейской Бизнес Ассоциацией, был разработан текст изменений, целью которых является согласование положений ГК и ХК. Наиболее плодотворными «донорами» предлагаемых изменений стали юридические фирмы Ernst & Young, Chadbourn & Park и адвокатская контора «Коннов и Созановский». В этом контексте комитет тесно сотрудничает с Николаем Онищуком, первым заместителем председателя Комитета Верховного Совета Украины по вопросам правовой политики, что собирается делать и в дальнейшем. Кроме того, следующим шагом в лоббировании разработанных изменений, по мнению Елены Васильченко, юриста PADCO/USAID, должно стать обращение к министру юстиции Роману Зварычу и председателю Комитета Верховного Совета Украины по вопросам правовой политики Василию Онопенко.

Не обошли вниманием участники заседания и недавние изменения в Закон Украины «О Государствен­ном бюджете Украины на 2005 год» и ряд других законодательных актов. В частности, речь шла об изменениях, коснувшихся Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» (Закон об НДС). Удивление юристов вызвали новые положения относительно определения базы обложения НДС. Согласно новой формулировке, в базу налого­обложения должны входить все общегосударственные налоги и сборы (обязательные платежи), за исключением НДС, — как включаемые в цену товара, так и не включаемые, — в том числе и 6 %-ный взнос в Пенсионный фонд. Возникшее в силу скорее всего грамматической неточности законодательное недоразумение, тем не менее, вызывает «головную боль» у налоговых агентов и их юристов.

Данная дискуссия перешла в русло нареканий на неожиданные многочисленные изменения, которым подверглось значительное количество законодательных актов, в первую очередь налоговых, что отрицательно сказывается на деятельности украинских компаний. Затронут был вопрос правомерности подобного порядка внесения изменений в налоговое законодательство в принципе — ведь Законом «О системе налогообложения» предусмотрено, что Законом о государственном бюджете на соответствующий год не могут изменяться налоговые ставки и механизм взимания налогов и сборов. С формальной же точки зрения такие изменения являются правомерными, поскольку внесены даже не Законом о бюджете, а Законом о внесении изменений. В этой связи было принято решение о подготовке официального письма от имени AmCham Ukraine, отображающего позицию предпринимателей Украины по поводу повышения прозрачности бюджетного процесса, и доведении его до ведома Президента Украины, Верховного Совета, правительства и Министерства финансов. Ответственным за координацию работы по его подготовке был назначен Тарас Думич, юрист компании B.C. Toms & Co.